□本報(bào)記者 陳靜

1月13日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。受此消息影響，14日兩市多只廣電系統(tǒng)上市公司、增值服務(wù)公司及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備公司股價(jià)漲停。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，三網(wǎng)融合是新形勢技術(shù)融合、產(chǎn)業(yè)融合的趨勢，推進(jìn)三網(wǎng)融合將帶來我國跨產(chǎn)業(yè)、跨平臺(tái)發(fā)展的新機(jī)遇，但當(dāng)前還需解決好管理體制、市場化運(yùn)作能力及合適商業(yè)模式三大問題。

三網(wǎng)融合已提出多年，但進(jìn)展緩慢，一個(gè)主要原因即在現(xiàn)有體系下，廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)分別屬于不同的系統(tǒng)，協(xié)調(diào)難度大。

一位業(yè)內(nèi)人士就指出，廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)都各自有著自己的主管部門，一旦遇到融合兩網(wǎng)或者是三網(wǎng)的新產(chǎn)品時(shí)，往往需要多個(gè)部門協(xié)調(diào)解決，此間牽涉利益甚廣，各自難免從自身利益出發(fā)，杯葛既久，自然效率不高。

IPTV即典型例子。IPTV就是利用廣電網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施，通過互聯(lián)網(wǎng)來提供包括電視節(jié)目在內(nèi)的多種服務(wù)，由于牽涉廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的融合，IPTV自發(fā)展之初就爭議不斷。按照現(xiàn)有規(guī)定，開辦IPTV業(yè)務(wù)，需要包括《網(wǎng)上傳播視聽節(jié)目許可證》在內(nèi)的四證齊全，其中兩個(gè)許可證由廣電總局和文化部負(fù)責(zé)頒發(fā)，另外兩個(gè)由信產(chǎn)部頒發(fā)。但目前取得IPTV牌照的僅有上海文廣、央視國際等少數(shù)幾家廣電系統(tǒng)企業(yè)，系統(tǒng)外的企業(yè)難以從中分羹。由于參與廠家不多，IPTV近年來一直發(fā)展不暢，賽迪顧問的最新報(bào)告指出，2009年中國IPTV市場發(fā)展緩慢，如果現(xiàn)狀不加以改變，未來幾年IPTV市場仍處于平穩(wěn)發(fā)展期。

此外，廣電網(wǎng)絡(luò)由于歷史原因形成了各地割據(jù)的狀況，如突然對(duì)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)開放，廣電行業(yè)恐難以招架。而更重要的是，各地有線電視運(yùn)營商一直過于依賴當(dāng)?shù)厥找曎M(fèi)，市場競爭的能力不強(qiáng)，這樣的實(shí)力難以與電信運(yùn)營商形成競爭。分析人士就指出，不管是寬帶業(yè)務(wù)還是語音業(yè)務(wù)，目前競爭都非常激烈，即使向有線運(yùn)營商開放，以有線網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的市場意識(shí)、經(jīng)營能力，根本不是電信運(yùn)營商的競爭對(duì)手。

國信證券廖緒發(fā)就認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是快速進(jìn)行有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商的跨區(qū)域整合，形成幾個(gè)區(qū)域性的有線網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)，而在三網(wǎng)合一政策的壓力下，有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商跨區(qū)域整合的阻力將會(huì)大大減小，這也給天威視訊、歌華有線等部分上市運(yùn)營商提供了跨區(qū)域整合的機(jī)會(huì)。

而在此期間，盡快使現(xiàn)有的IPTV等三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)形成規(guī)模發(fā)展，并發(fā)展出成熟的商業(yè)模式，這才是三網(wǎng)融合得以推進(jìn)的關(guān)鍵。廣電企業(yè)有豐富的節(jié)目資源，而電信運(yùn)營商有優(yōu)秀的市場化競爭能力，雙向進(jìn)入對(duì)方固有領(lǐng)域之初應(yīng)該存在一定的競爭，但如果雙方能優(yōu)勢互補(bǔ)，聯(lián)手尋找合適商業(yè)模式，未來才有望迎來跨平臺(tái)、跨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大機(jī)遇。