國家稅務總局原副局長許善達(圖片來源：鳳凰網(wǎng)財經(jīng))

2010年1月16日，由《經(jīng)濟觀察報》報社主辦的“2009年度觀察家年會”在北京舉辦，本次會議主題為“中國再出發(fā)”。鳳凰網(wǎng)財經(jīng)進行全程直播，以下為國家稅務總局原副局長許善達演講實錄：

主持人何帆：首先感謝《經(jīng)濟觀察報》的邀請，讓我們在2010年新年剛剛開始的時候給我們提供這個機會，讓我們享受到思想的盛宴。我今天下午主持的分會場，是關于全球化的，我們分會場的題目是全球化演講，有一個別致的副標題：2020中國坐標，我們今年剛剛進入2010年，2020年坐標有兩個意思，一個是全球化的今天，我們看全球離不開中國的坐標。我們把時間跨度推到2020年之后，就是不僅看現(xiàn)在，還要看未來十年中國和全球會出現(xiàn)什么變化。

在我們分論壇里，很高興的邀請到了很多長期跟蹤中國宏觀經(jīng)濟的專家，也有很多長期研究國際問題的專家，不僅有國內(nèi)學者，也有國外知名學者，不僅有國內(nèi)的著名企業(yè)家，還有國際的跨國公司的高管。今天是非常難得的機會，大家暢所欲言。

首先請出第一位演講嘉賓，國家稅務總局原副局長許善達先生，他的題目是中國經(jīng)濟戰(zhàn)略的調(diào)整。

許善達：講十分鐘，我想講兩個看法，一個看法就是從金融危機以后，我覺得我們國家的經(jīng)濟形勢變化挺大的，我們有兩項資源比較多，國內(nèi)資源配置屬于過剩的資源，我覺得一個過剩資源就是資金的過剩，這里包括我們的外匯儲備過剩，人民幣現(xiàn)在實際上流動性也是很充裕的，某種意義上人民幣也是嚴重過剩的階段。資金過剩同時我們還有一個產(chǎn)能過剩，很多行業(yè)生產(chǎn)能力跟國內(nèi)比起來也是處在過剩狀態(tài)。這兩種資源在我們國家目前來看，資源利用效率是很低的。比如外匯儲備，我們現(xiàn)在外匯儲備23000多億，全世界已經(jīng)超過日本一倍以上，相當于全世界其他從第二到第四外匯儲備總額還要多一點。這么多外匯，買美國國債是零點幾的回報。國內(nèi)人民幣也是一樣，儲蓄率高，很多銀行貸存比達不到警戒線，中國警戒線是75%。我們一些銀行連75%都沒到，所以有很多的人民幣的可使用資金，這些目前的人民幣的效率使用也是很低的，回報率也很低。

所以怎么把資金的效率提高，怎么把我們國家的過剩產(chǎn)能不要讓它閑下來，也可以發(fā)揮潛在作用，這個問題我一直在思考，現(xiàn)在有一段時間了。我覺得現(xiàn)在全世界很多發(fā)展中國家，他非常需要我們所過剩的資源。因為有一個統(tǒng)計數(shù)字，說金融危機以來，發(fā)達國家流向發(fā)展中國家的資金總量減少了1/4，也就是說過去很多發(fā)展中國家需要的資金發(fā)達國家自己現(xiàn)在自顧不暇了。那么正常的經(jīng)濟發(fā)展需要資金越來越多的，現(xiàn)在發(fā)達國家流入發(fā)展中國家的資金反而少了，而我們恰恰有很多閑置資金，這是我覺得中國資金可以有需求。同時中國的產(chǎn)能也有需求，中國產(chǎn)能總體來說科技水平不太高，可是這種水平的生產(chǎn)能力，恰恰是很多國家需要的。

所以我就想，我們中國是不是能夠通過我們的政策調(diào)整、制度建設，能夠鼓勵資金的資源、過剩產(chǎn)能資源和發(fā)展中國家的需求結(jié)合起來。這樣我覺得整個資金和產(chǎn)能的回報會提高，回報提高了，這個社會財富增加了，那么我們和相應的發(fā)展中國家共同來分享財富。所以我就有一個想法，共享發(fā)展的計劃。這個計劃要本質(zhì)上說，就是中國能夠提供資金、產(chǎn)能資源和和很多發(fā)展中國家地理資源、礦產(chǎn)資源、人力資源等等組合起來，當然也并不排除發(fā)達國家其他的資源。我覺得這如果把資源配置渠打通，利用效用就可以提高，社會財富就可以增加很多，參與這樣的資源配置各方都可以分享新增財富。我覺得這樣一個發(fā)展方向?qū)χ袊瑢Πl(fā)展中國家包括很多發(fā)達國家都是很有利的。所以我提出這么一個想法。