2010年1月16日，由《經(jīng)濟(jì)觀(guān)察報(bào)》報(bào)社主辦的“2009年度觀(guān)察家年會(huì)”在北京舉辦，本次會(huì)議主題為“中國(guó)再出發(fā)”。鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)進(jìn)行全程直播。下面是新加坡國(guó)立大學(xué)教授鄭永年教授演講。

主持人：下面請(qǐng)大家歡迎新加坡國(guó)立大學(xué)教授鄭永年教授，他的題目是國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

鄭永年：謝謝，很高興有這樣的機(jī)會(huì)跟大家一起交流。我不知道大家可能還記得去年20國(guó)集團(tuán)開(kāi)會(huì)之前，美國(guó)推出了一個(gè)關(guān)于全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)報(bào)告，那個(gè)報(bào)告當(dāng)中，重要有一個(gè)報(bào)告說(shuō)主要把金融危機(jī)的責(zé)任推給中國(guó)，中國(guó)生產(chǎn)過(guò)度，消費(fèi)不足，導(dǎo)致美國(guó)消費(fèi)過(guò)度、生產(chǎn)不足。那個(gè)報(bào)告是說(shuō)建議怎么做。關(guān)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的總體判斷，我覺(jué)得世界的經(jīng)濟(jì)危機(jī)其實(shí)還沒(méi)有完全走出來(lái)，不僅沒(méi)有走出來(lái)還面臨新的危機(jī)。我基本上同意美國(guó)報(bào)告的結(jié)論和論證，金融危機(jī)主要是世界經(jīng)濟(jì)失衡的形成。

剛才大家說(shuō)了中國(guó)和美國(guó)都是世界經(jīng)濟(jì)體的一部分，無(wú)論是中國(guó)還是美國(guó)還是其他國(guó)家，互相指責(zé)沒(méi)多大用處，大家可能都是這個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的一部分，世界經(jīng)濟(jì)失衡美國(guó)也有責(zé)任，中國(guó)也有責(zé)任，問(wèn)題是怎么解決這個(gè)問(wèn)題。

所以今天我想講一下，看看西方以美國(guó)微代表的國(guó)家經(jīng)濟(jì)失衡的問(wèn)題，也包括中國(guó)經(jīng)濟(jì)失衡的問(wèn)題。我想每一個(gè)國(guó)家對(duì)付金融危機(jī)急救的同時(shí)，也考慮到了結(jié)構(gòu)調(diào)整的問(wèn)題，可能會(huì)更好的更有效的走出金融危機(jī)，使世界經(jīng)濟(jì)達(dá)到一個(gè)新的制衡點(diǎn)。西方這一波的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，主要我覺(jué)得是70、80年代的新自由主義開(kāi)始，新自由主義開(kāi)始的時(shí)候主要是針對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，尤其是英國(guó)撒切爾，美國(guó)里根總統(tǒng)的時(shí)候，主要是提倡私有化。那么到了80年代過(guò)去，尤其是冷戰(zhàn)以后，這個(gè)新自由主義就擴(kuò)展到全球化，主要我覺(jué)得新自由主義對(duì)全球化過(guò)分的、盲目的樂(lè)觀(guān)。全球化有很多的好處，但是我覺(jué)得盲目樂(lè)觀(guān)認(rèn)為全球化能創(chuàng)造出一個(gè)非常完美的國(guó)際的勞動(dòng)分工。還有一個(gè)是新自由主義放松管制，有兩個(gè)因素很快的是的西方各個(gè)國(guó)家的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，我主要是講四個(gè)方面的失衡。

一個(gè)是西方國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)格局的失衡，主要是指產(chǎn)業(yè)升級(jí)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)有兩個(gè)方法，一個(gè)同一產(chǎn)業(yè)鏈上的升級(jí)，增加技術(shù)的含量，提高附加值的升級(jí)。第二個(gè)方法是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，把低附加值的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家去。我覺(jué)得西方經(jīng)濟(jì)體犯了很大的錯(cuò)誤，在沒(méi)有找到新的產(chǎn)業(yè)之前，把大量的制造業(yè)轉(zhuǎn)移到了其他國(guó)家，包括中國(guó)、印度等發(fā)展中國(guó)家。這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一方面大大推進(jìn)了全球化進(jìn)程，使得發(fā)展中國(guó)家都成為這個(gè)世界經(jīng)濟(jì)體制的一部分。但是另一方面，制造業(yè)轉(zhuǎn)移出去之后，西方國(guó)家本身做什么的問(wèn)題，那么西方國(guó)家就把重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了服務(wù)業(yè)。那服務(wù)業(yè)是以金融業(yè)為主的，我覺(jué)得這兩個(gè)失去了均衡，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)之間失去了均衡。因?yàn)楹芏嗄昕梢哉f(shuō)過(guò)去的20年中間，金融業(yè)是西方獲得財(cái)富最主要的領(lǐng)域，也是西方國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)最為繁榮穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)。所以我們可以看到，這次把制造業(yè)轉(zhuǎn)移出去的，尤其是像英國(guó)、美國(guó)，凡是把制造業(yè)轉(zhuǎn)移出去快的國(guó)家，金融危機(jī)受的影響就大一些。

第二社會(huì)性投資和生態(tài)型投資的失衡，西方需要大量的社會(huì)投資，西方二戰(zhàn)以后應(yīng)該說(shuō)增加的很快，曾經(jīng)撒切爾時(shí)代把教育、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)私有化失敗了。因?yàn)橛忻褡逭?，投票否決私有化方案。另一方面生態(tài)型投資，大幅度減少，為什么呢？大量把制造業(yè)轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家。這次金融危機(jī)之后，大量的政府把大量的錢(qián)投到金融領(lǐng)域，政府要增加投資增加不了，因?yàn)閲?guó)內(nèi)已經(jīng)沒(méi)有產(chǎn)業(yè)了，這次西方國(guó)家很多的政府救濟(jì)金融危機(jī)的資金流向了中國(guó)、印度等其他國(guó)家，這帶來(lái)了更大的威脅。一方面生產(chǎn)性投資沒(méi)有，社會(huì)性投資又減少不了，怎么辦？只有增加政府債務(wù)，這就是張教授說(shuō)的，西方的債務(wù)越來(lái)越高。

第三個(gè)失衡，創(chuàng)新和投機(jī)之間的失衡，創(chuàng)新從歷史上看，我自己的看法，創(chuàng)新不是在技術(shù)制造業(yè)領(lǐng)域，但西方創(chuàng)新大部分放在金融領(lǐng)域，但金融工程不管用什么樣的方式實(shí)際上和投機(jī)沒(méi)有區(qū)別。金融行為就有投機(jī)，我覺(jué)得過(guò)分金融創(chuàng)新會(huì)把秩序搞亂。

第四政府和市場(chǎng)之間的失衡，西方無(wú)論實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融經(jīng)濟(jì)，本來(lái)政府結(jié)合的不錯(cuò)，但因?yàn)槿蚧^(guò)快，跟不上。

這是西方幾個(gè)方面的失衡，中國(guó)我講四個(gè)失衡，一個(gè)是出口與內(nèi)需的失衡，很難，美國(guó)人花錢(qián)，中國(guó)人存錢(qián)。中國(guó)人生產(chǎn)，美國(guó)人消費(fèi)，很多時(shí)候是中國(guó)人借錢(qián)給美國(guó)人再買(mǎi)中國(guó)的東西，這是生存不下去的。國(guó)有部門(mén)和非國(guó)有部門(mén)的失衡，我覺(jué)得也很?chē)?yán)重。還有大型企業(yè)和中小型企業(yè)的失衡。我要強(qiáng)調(diào)一個(gè)失衡，生產(chǎn)性投資和社會(huì)性投資的失衡。改革開(kāi)放以后，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都是靠生產(chǎn)性投資而來(lái)，社會(huì)性投資一直增加不了，所以像教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面的投資嚴(yán)重不足，我想指出一點(diǎn)，每次經(jīng)濟(jì)未來(lái)來(lái)，中國(guó)犧牲的都是社會(huì)性投資。97年經(jīng)濟(jì)危機(jī)，很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出要把教育作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)根源，只有中國(guó)把教育看作是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根源。這次一樣，這次金融危機(jī)之后，也是社會(huì)投資，房地產(chǎn)主要是社會(huì)投資，每次的金融危機(jī)以后，中國(guó)總是以犧牲社會(huì)政策取得經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，這使得中國(guó)生產(chǎn)性投資和社會(huì)性投資的嚴(yán)重失衡。

總體意思是拯救為危機(jī)有很多方法，但有些方法會(huì)產(chǎn)生導(dǎo)致新的危機(jī)，所以我們要科學(xué)一點(diǎn)，最理想的方式是在救火的時(shí)候，也能考慮到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重新均衡化的問(wèn)題。

謝謝。