每經(jīng)實習生 楊世錦 記者 郭曉軍 發(fā)自北京

據(jù)安徽省發(fā)改委官員昨日(18日)透露，《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃》(下稱規(guī)劃)將于兩周內(nèi)獲國務院批準，這將是安徽省第一個進入國家層面的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，同時也是全國首個以“產(chǎn)業(yè)轉移示為主題的區(qū)域規(guī)劃。

皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃范圍為安徽省長江流域，涵蓋了合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城九市全境，以及六安市金安區(qū)、舒城縣，共59個(市、區(qū))，輻射安徽全省。規(guī)劃區(qū)面積5.6萬平方公里，占安徽省的40.3%；地區(qū)生產(chǎn)總值5819億元，占安徽省的66%。

或一至兩周內(nèi)獲批

“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃的出爐，有幾個比較關鍵的時間點”。安徽省發(fā)展改革委地方處相關人士昨天接受本報記者采訪時介紹，“一是2008年初，胡錦濤總書記視察安徽省時指出，安徽要主動承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，不斷加強同兄弟省份的橫向經(jīng)濟聯(lián)合和協(xié)作。二是2008年10月7日，安徽省人民政府將‘關于設立皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)積極推進泛長三角區(qū)域合作的請示’上報國務院；三是2009年1月，國務院批復相關報告，并要求國家發(fā)改委會同有關部委和安徽省，編制示范區(qū)規(guī)劃；四是2009年11月，《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃的通過國家發(fā)改委主任辦公會審議，目前正等待國務院批準。

該相關人士透露，他們正在等待國務院的批復，最近一至兩周內(nèi)，應該會獲批。

據(jù)悉，《規(guī)劃》的目標是到2015年，皖江地區(qū)生產(chǎn)總值比2008年翻一番半以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過全國平均水平。在具體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，《規(guī)劃》要求到2015年，汽車、鋼鐵、有色、裝備制造、化工、建材、家電、農(nóng)副產(chǎn)品加工等八大產(chǎn)業(yè)銷售收入超千億元，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重達到90%以上。

區(qū)域一體化逐步推進

參與《規(guī)劃》編制研討的原安徽省社科院經(jīng)濟所所長、安徽省政府參事、社科院城市發(fā)展中心主任孫自鐸認為，皖江城市帶內(nèi)部一體化以及與長江三角洲外部一體化問題是承接產(chǎn)業(yè)轉移職能能否順利實現(xiàn)的關鍵因素。他認為區(qū)域一體化是逐步推進的，首先是沿江城市的一體化問題；其次是沿江城市與江北合肥、巢湖等城市的一體化問題；最后是城市帶以外的長江三角洲一體化問題。

2009年3月17日，由安徽省發(fā)改委公布《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃》征求意見稿，指明要大力構建與東部地區(qū)一體化的綜合交通運輸體系，完善區(qū)域能源供應保障一體化體系，加快推進區(qū)域信息一體化建設。

安徽工業(yè)大學經(jīng)濟學院院長、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移與區(qū)域發(fā)展研究中心主任李致平教授認為，城市化與工業(yè)化推進過程中，需要一些大城市成為增長極，對周邊地區(qū)形成輻射帶動作用。而安徽各個城市的規(guī)模偏小，皖北的幾個城市的人口雖多、面積雖大，但是發(fā)展速度較慢，輻射力弱，皖南沿江以及合肥等城市發(fā)展較快，輻射力較強，但限于自身的規(guī)模，也難以形成一定增長極。所以，若能將沿江各以及省會合肥等城市銜接起來，組成皖江城市帶，就會形成強有力的增長極，帶動安徽全省的快速發(fā)展。

然而，想要很好地銜接城市帶中的九市二縣，首先必須打破行政區(qū)域劃分的障礙，需要省政府的統(tǒng)籌規(guī)劃，各市政府的通力合作?！澳壳案魇卸家呀?jīng)做了相關的探索?！崩钪缕浇淌诟嬖V記者，“前段時間，蕪湖、馬鞍山、巢湖三市的領導開會協(xié)商，準備在三市的接壤處各自劃出一塊區(qū)域，作為承接產(chǎn)業(yè)轉移的核心區(qū)域，巢湖市和縣也準備送給馬鞍山一個深水碼頭，另外銅陵與桐城也有相關的合作。

孫自鐸認為，資源、市場、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設與行政區(qū)域劃分之間的矛盾是制約區(qū)域內(nèi)一體化，以及與長三角一體化的重要障礙。馬鞍山與南京接壤，公交方面都可以互通，但考慮到財政收入、勞動就業(yè)等方面的因素，南京對馬鞍山的投資、貿(mào)易等方面仍存在很多制度性障礙。