只需要一根傳輸線到戶，你就可利用它上網、打電話、看電視，還可以用于視頻對講以及小區(qū)安防等。這一場景在2015年之前，廣東市民就將輕松體驗。1月13日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，決定加快推進電信網、廣播電視網和互聯(lián)網三網融合。2010年至2012年將重點開展廣電和電信業(yè)務雙向進入試點；2013年至2015年，全面實現(xiàn)三網融合。這就意味著，一直雷聲大雨點小的“三網融合。已有時間表，今年開始市民可以體驗電信網與廣電網融合的滋味。

不過，盡管宏觀政策層面已經為“三網融合”定調，但是在具體操作層面如何讓消費者真正受益才是融合最關鍵點。業(yè)內人士表示，操作中應實現(xiàn)消費者可以更輕松地獲得上網、打電話、看電視的選擇權。同時，消費者支付的消費價格也應該隨之大幅降低?！叭绻皇请娦藕蛷V電機構的‘壟斷’利益的重新分配，對消費者無實質利好，‘三網融合’也就達不到預期?！睒I(yè)內人士表示，

文/記者 李光焱 CFP供圖

“三網融合”

不應各說各話

“這個概念我都聽了好多年，但還沒有看到融合的真正進展，反而是動輒出現(xiàn)電信和廣電部門互掐的聲音?！?月18日，在談到“三網融合”今年起推行時，業(yè)內資深人士程先生表示，“只聽樓梯響，未見人下來”——形容此前“三網融合”的嘗試似乎不為過。早前的1998年，國內就已提出“三網融合”的概念，后來這一工作也被列入國家“九五”、“十五”計劃和“十一五”規(guī)劃。在2008年、2009年還相繼出臺了一些文件，鼓勵廣電網和電信網相互進入。

長期以來，“三網融合”的進程并不理想，一直被稱為“雷聲大、雨點小”，未能形成實質性的改變。究其緣由，無非還是各部門“利益”作祟，很難自發(fā)調整、整合。

事實上，這種擔心不無道理。記者注意到，在國務院關于“三網融合”時間表公開前后，廣電和電信上市公司股價出現(xiàn)連漲。

對此，業(yè)內人士表示，電信和廣電隸屬于不同的主管部門，其利益也自然并不完全一致?！皬V電和電信業(yè)務雙向進入”，無疑不只是業(yè)務上的“雙向進入”，也是利益、收入上的“雙向進入”

廣東已走在全國前列

記者采訪中了解到，“三網融合”將選擇有條件的地區(qū)開展雙向進入試點。符合條件的廣播電視企業(yè)可以經營增值電信業(yè)務和部分基礎電信業(yè)務、互聯(lián)網業(yè)務；符合條件的電信企業(yè)可以從事部分廣播電視節(jié)目生產制作和傳輸。鼓勵廣電企業(yè)和電信企業(yè)加強合作、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。

這意味著，廣電將完全可以經營電信增值業(yè)務，包括互聯(lián)網接入、IP語音電話、互聯(lián)網國際出口等；電信也可經營IPTV等涉及內容的業(yè)務。但據本地廣電人士透露，試點期電信還不能做播控平臺，雙方或保持既有格局不變。另外，廣電將主導籌建一家全國廣電網絡公司。

“廣東電信早就在深圳等地開展IPTV業(yè)務的試點，廣東聯(lián)通也從去年5月開始與云浮市政府、南方廣播影視傳媒集團、國家數字家庭應用示范產業(yè)基地聯(lián)合創(chuàng)建云浮市‘三網融合示范市’，可以說廣東的‘三網融合’已經走在全國前列。因此，試點省份或城市肯定包括廣東地區(qū)?！辈稍L中，本地電信運營商以及廣電運營商都對此充滿信心。

據悉，南方廣播影視傳媒集團、國家數字家庭應用示范產業(yè)基地將為云浮市“三網融合”雙向互動數字電視信息化項目提供節(jié)目內容、技術支撐和技術員培訓等服務；廣東聯(lián)通、云浮市為“三網融合”雙向互動數字電視信息化項目提供寬帶出口和固定電話放號服務。建成后可為云浮市有關用戶提供包括娛樂電視、信息電視、寬帶上網、可視電話等服務。

消費者得益幾多？

“我希望此次‘三網融合’不是廣電和電信部門的利益重新劃分，而是真正為消費者帶來實惠?！辈稍L中，知名電信專家李進良告訴記者。

對此，業(yè)內人士指出，電信機構可以收電視費，廣電機構也可以收電話上網費，此間將可能面臨的利益分割、博弈的復雜性、艱巨性，可想而知。

李進良認為，“三網融合”必須真正對消費者有利。一方面，消費者由此獲得更多的消費選擇權——上網沖浪、打電話、看電視的機會和渠道能夠變得更多樣更豐富；另一方面，消費價格、成本也能由此變得更低廉——無論是上網、打電話、還是看電視。

還需跨越三道門檻

業(yè)內人士提出，“三網融合”還需把握三個節(jié)點。

觀察人士李先生告訴記者，工信部、廣電總局羽翼下企業(yè)眾多，誰都不肯輕易將主導權拱手相讓。因此，是否根據“三網融合”的需要設立統(tǒng)一的管理部門或協(xié)調機構是首要解決的難題。

其次，無論電信還是廣電運營機構，長期以來因為“壟斷”資源、條塊分割而形成了各自的利益范圍，如果貿然實現(xiàn)“雙向進入”，勢必對弱勢的一方帶來不利影響，從而消減其融合的主動性。

最后是“三網融合”的商業(yè)模式問題。簡言之就是如何找到“三網融合”的贏利點。