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    鳳凰衛(wèi)視

    消息稱中央一號文件月底出臺 支農(nóng)預(yù)算或達(dá)7000億

    2010年01月22日 22:11
    來源:華夏時報

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    本報記者 陳巖鵬 北京報道

    《華夏時報》記者獨家獲悉,涉及“三農(nóng)”的中央“一號文件”將于本月底出臺,這是連續(xù)第7年以中央一號文件的形式關(guān)注三農(nóng)問題。

    1月19日,一位糧農(nóng)系統(tǒng)人士對記者透露:“一號文件已經(jīng)開始在市局級以上單位內(nèi)部傳閱,接下來會下發(fā)到縣團(tuán)級單位?!彼€透露說,一號文件核心內(nèi)容是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鎮(zhèn)化問題,著力點將在戶籍制度改革;2010年財政支農(nóng)預(yù)算可能達(dá)到7000億元。另外,將馬鈴薯列入良種補貼范圍。

    預(yù)算7000億

    據(jù)悉,即將出臺的中央一號文件指出,2010年還會像去年一樣,在較大幅度增加農(nóng)業(yè)補貼的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步增加補貼資金,增加對種糧農(nóng)民直接補貼,其中包括良種補貼、農(nóng)機具購置補貼和農(nóng)資綜合補貼等。

    而2010年良種補貼標(biāo)準(zhǔn)會提高,補貼范圍擴大,馬鈴薯將被列入良種補貼范圍。

    據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計,良種補貼項目自2002年實施以來,補貼作物已由最初的大豆擴展到水稻、小麥、玉米棉花、油菜等6大農(nóng)作物,補貼資金由1億元增加到2008年的121.63億元,補貼面積由1000萬畝擴大到2008年的10.13億畝,補貼區(qū)域由東北糧油主產(chǎn)區(qū)擴展到全國主要糧棉油產(chǎn)區(qū)。

    “除了良種補貼,2010年中央還會進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入?!鄙鲜鲋槿耸客嘎?,2010年中央財政支農(nóng)預(yù)算可能達(dá)到7000億元,高于去年的6000億的預(yù)算水平。

    此前,中央已連續(xù)下發(fā)6個“一號文件”,出臺一系列強農(nóng)惠農(nóng)的政策。2006年中央政府對“三農(nóng)”已投入3397億元,在這個基礎(chǔ)上,2007年增加了800億元,2008年,增加額度又超過1000億元,2009年投入7161億元,比2008年增加1206億元,增長20.2%,而其中的糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼等4項達(dá)1230.8億元,增長19.4%。

    至于今年支農(nóng)資金的投向,財政部部長謝旭人此前曾表示,財政部2010年將繼續(xù)增加“三農(nóng)”投入,增加涉農(nóng)補貼規(guī)模,完善農(nóng)業(yè)補貼和價格支持政策,促進(jìn)農(nóng)民增收。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),搞好主要農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控,穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。支持農(nóng)村教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)加快發(fā)展,加強農(nóng)村公共服務(wù)能力建設(shè),積極推動基本公共服務(wù)均等化。

    著力戶籍改革

    據(jù)上述知情人士透露,今年的中央一號文件的核心是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鎮(zhèn)化的問題,過去幾年,農(nóng)民人均純收入不斷增加,但農(nóng)村人口和城鎮(zhèn)人口的收入差距卻在擴大,城鄉(xiāng)發(fā)展失衡仍然突出,最需要統(tǒng)籌。

    據(jù)悉,“一號文件”會明確提出2010年要加快戶籍制度改革。而今年1月國家發(fā)展改革委主任張平在接受媒體采訪時曾表示,發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門,積極研究促進(jìn)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶的政策措施,推動有條件的城市允許有穩(wěn)定職業(yè)和收入的農(nóng)民工及其子女轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口,并納入城鎮(zhèn)社會保障、住房保障等公共服務(wù)體系。

    此外,在去年年底召開的全國農(nóng)業(yè)工作會議上,農(nóng)業(yè)部部長韓長賦也要求促進(jìn)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)和有條件的農(nóng)村人口進(jìn)城定居,加快小城鎮(zhèn)建設(shè),形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動的局面,努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。

    但提出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和戶籍制度改革的,卻并非始于張平和韓長賦。事實上,在去年12月初,中央經(jīng)濟工作會議就提出“放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制”的要求,12月底的中央農(nóng)村工作會議也把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。

    據(jù)了解,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、加快城鎮(zhèn)化步伐也將會進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。中金公司日前發(fā)布的一份報告稱,安徽、河南、四川、江西、廣西五省區(qū)最有潛力受益于此次中央經(jīng)濟工作會議決定的戶籍制度放松的政策。

    該報告指出,如果五省區(qū)將在未來5年通過戶籍制度改革將城鎮(zhèn)化率提升到目前全國平均水平45.7%,即每年提升1.5個百分點,這意味著五省未來5年將有2460萬農(nóng)民逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)化。2008年城鎮(zhèn)居民人均消費性支出達(dá)11243元,是農(nóng)村居民的3倍多。據(jù)此估算,2460萬農(nóng)民進(jìn)城有望帶動當(dāng)?shù)?000億的居民消費增量。

    不過,在一些官員和專家看來,“也不是戶籍一改就靈的”,還需要配套措施及時跟上,讓農(nóng)民獲得城鎮(zhèn)戶口后,還要享受到城鎮(zhèn)的社會保障和住房保障等福利待遇。

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