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    賈康:今年經(jīng)濟(jì)前高后穩(wěn) 赤字將超萬億

    2010年01月23日 02:31
    來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞

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    每經(jīng)記者 宛霞 發(fā)自北京

    昨日,在“信心與睿見——2010中國投資年會”上,財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康表示,今年的收支矛盾和赤字規(guī)模都將與去年大體相似,赤字絕對量會超過萬億元水平。

    2009年赤字低于GDP2.9%

    1月21日國家統(tǒng)計(jì)局公布了2009年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,上年度龍頭數(shù)據(jù)GDP站在了8.7%的高位。在演講中,賈康首先表示,數(shù)據(jù)明確地證明“4萬億的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃已經(jīng)取得明顯成效”

    賈康認(rèn)為,為彌補(bǔ)財(cái)政減收增支形成的缺口,2009年我國安排中央財(cái)政赤字7500億元,比上年增加5700億元,同時(shí)國務(wù)院首次同意地方發(fā)行2000億元債券。全國財(cái)政赤字合計(jì)9500億元,絕對規(guī)模為建國以來之最,這體現(xiàn)了為反周期調(diào)控大局服務(wù)的“積極”特點(diǎn)。

    賈康判斷,赤字規(guī)模突然海量增大,暫時(shí)性風(fēng)險(xiǎn)并不大,9500億元的赤字相對我國綜合國力來說總體上安全。在賈康看來,2009年的9500億元赤字規(guī)模,不會超過GDP的2.9%。

    此前記者從中國人民銀行內(nèi)部人士處獲悉,去年下半年開始,在國家力控之下,2009年財(cái)政赤字勉強(qiáng)控制在了萬億元以內(nèi)。盡管新年伊始,央行就出臺新政策顯示回收基礎(chǔ)貨幣的力度在不斷加大,但賈康判斷,今年年度赤字安排會與去年大致持平,但絕對量會超過萬億元。

    地方政府融資“堵不如疏”

    賈康認(rèn)為,2010年我國宏觀經(jīng)濟(jì)走勢將呈“前高后穩(wěn)”的大模樣,政府投資對經(jīng)濟(jì)的拉動效應(yīng)還會進(jìn)一步發(fā)揮較為明顯的作用。

    由于2009年第四季度GDP站在10.7%的高位,賈康預(yù)計(jì),今年一二季度GDP將慣性飚高,但三四季度,這一數(shù)據(jù)將出現(xiàn)下滑,使得今年年度GDP指標(biāo)維持在8.5%左右。

    對于今年政府宏觀調(diào)控的難度,賈康認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)在于“要把擴(kuò)張掌握在安全區(qū)域內(nèi)”

    “在與貨幣政策配合繼續(xù)保持一定擴(kuò)張力度的同時(shí),財(cái)政預(yù)算分配需合理安排下一年度的赤字和國債規(guī)模,既維系積極財(cái)政政策的連續(xù)性,又穩(wěn)妥處理好公共風(fēng)險(xiǎn)防范”,賈康說,政策擴(kuò)張期帶來了我國公債規(guī)模的明顯上升,除長期建設(shè)國債和2009年“登堂入室”的2000億元地方債之外,地方通過“融資平臺”舉債融資的規(guī)模已迅速擴(kuò)大。

    他表示,在市場經(jīng)濟(jì)和分稅分級財(cái)政體制模式下,地方政府融資的發(fā)展有其必然性,加上當(dāng)前“4萬億”項(xiàng)目配套資金的強(qiáng)大需求,對其做出簡單禁止是行不通的,所謂“堵不如疏”,關(guān)鍵是因勢引導(dǎo)其規(guī)范發(fā)展。

    財(cái)政補(bǔ)貼政策要防“失效”

    賈康建議,未來在調(diào)控中,財(cái)政補(bǔ)貼運(yùn)用的手段需要完善和優(yōu)化。他認(rèn)為在豬肉價(jià)格調(diào)控方面,“能繁母豬補(bǔ)貼機(jī)制”就應(yīng)引以為戒。

    賈康表示,去年豬肉價(jià)格明顯上升引起了中央的高度重視,財(cái)政部迅速召開相關(guān)會議商討平抑豬肉價(jià)格的良策,由此促成能繁母豬財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制的出臺。該機(jī)制出臺后,豬肉價(jià)格很快穩(wěn)定,但隨即出現(xiàn)了明顯下跌,并帶來諸多負(fù)面影響。

    賈康說,這一補(bǔ)貼機(jī)制存在明顯問題。首先管理成本比較高;其次,中國是“人情社會”,村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部難以做到絕對公平,每頭能繁母豬50元的補(bǔ)貼不可能讓全部養(yǎng)豬戶感受到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。

    賈康認(rèn)為,豬肉價(jià)格在上升的時(shí)候,政府首先要容忍價(jià)格的上升。因?yàn)閮r(jià)格上升首先是農(nóng)民得到好處,增加他們的收入能力,并改善生活水平。政府需要出手介入市場運(yùn)作的時(shí)候,應(yīng)直接將錢用于增加低保標(biāo)準(zhǔn)。此外,政府還可以考慮將庫存投放到市場平抑價(jià)格,反過來價(jià)格偏低的時(shí)候,政府再出手,把市場上多余的豬肉收為庫存。

    [責(zé)任編輯:robot] 標(biāo)簽:赤字 賈康 價(jià)格 豬肉 
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