中國網(wǎng)1月27日訊 據(jù)美國《華爾街日報》1月27日報道，《里斯本條約》的簽署使歐盟以往繁瑣笨重的管理體系變得精簡高效。在此條約的推動下，由27國組成的歐盟本應(yīng)在今年走向成熟，成為全球舞臺的重要成員。然而，在一個受到中美控制的新地緣政治體系下，歐盟已經(jīng)開始表現(xiàn)得像一個失敗者。

歐盟在G2世界中逐步邊緣化

全球政治人物和經(jīng)濟名流將在本周三齊聚瑞士達沃斯參加每年一度的世界經(jīng)濟論壇，大部分會談的內(nèi)容將圍繞“G2"世界的發(fā)展。美國和中國將成為“G2"世界中最重要的國家。

越來越多的歐洲政策決策者和分析家認為，由于政治分歧和歐盟長期經(jīng)濟前景暗淡，歐盟的國際影響力可能已經(jīng)達到頂峰(不會再增長)。倫敦智庫歐洲改革中心(Center for European Reform)負責(zé)人查爾斯-格蘭特(Charles Grant)說：“歐盟試圖成為一個協(xié)調(diào)統(tǒng)一的世界成員。但這些努力所起到的成效越來越小。

歐盟希望在多級世界發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，但這一希望卻在上月舉行的哥本哈根氣候峰會上遭到冷遇。歐盟國家本來將自己看作是氣候問題上的領(lǐng)導(dǎo)者，但卻沒有任何歐洲國家受到邀請，參加美國總統(tǒng)奧巴馬和中國總理溫家寶在12月18日召開的重要會議。中美兩國在會議上討論了最溫和的氣候峰會協(xié)議。參加會議的還有印度、巴西和南非領(lǐng)導(dǎo)人。

歐洲一位高級外交官稱，這次會議的舉行以及歐盟的缺席是2009年國際格局的縮影。這是一種信號，顯示在新的全球力量平衡中，歐盟越來越邊緣化，重要性越來越低。

《里斯本條約》生效推動歐盟一體化進程 經(jīng)濟政治勢力雖強但或已到頂峰

經(jīng)過八年的艱苦歷程，《里斯本條約》終于在去年十二月正式生效。制定這一條約的目的是使歐盟變成一個協(xié)調(diào)統(tǒng)一的力量。隨著條約的簽署，歐盟出現(xiàn)了兩個新職務(wù)，分別是歐盟主席和歐盟外長。但是歐洲國家不希望推選重要人物，使它們顯得黯然失色。最后，歐洲國家選擇低調(diào)的赫爾曼-范龍佩擔(dān)任歐洲理事會常任主席，同時選擇知名度不高的凱瑟琳-阿什頓擔(dān)任歐盟外交和安全政策高級代表。

當然，歐盟仍然是全球重要力量之一。其16萬億美元的經(jīng)濟總量在全球占據(jù)28%的份額，超過美國所占比例。其次，歐盟消費市場是中國產(chǎn)品的重要目的地。歐盟工業(yè)發(fā)動機德國依然是世界第四大經(jīng)濟體，出口總量與中國類似。英國和法國不僅可以向海外派遣軍事力量，也是聯(lián)合國常任理事國。在國際貨幣基金組織和金融市場穩(wěn)定論壇等國際組織和委員會中，歐盟官員眾多，在討論新銀行規(guī)則方面具有重要影響力。除此以外，歐盟在吸引新成員方面也具有軟實力。作為福利資本主義的代表，歐盟與美國更強調(diào)個人主義的體制形成鮮明對比。

但一些外交事務(wù)專家認為這些方式產(chǎn)生的影響力可能已經(jīng)達到頂峰。印度國際經(jīng)濟關(guān)系研究所(Indian Council for Research on International Economic Relations)負責(zé)人拉杰夫-庫馬爾說：“歐盟一直在猶豫應(yīng)該使用自己的經(jīng)濟模式還是采取美國的模式。由于歐盟自身的困惑，歐盟已經(jīng)以低價拋售了其所擁有的軟實力。

歐盟經(jīng)濟前景黯淡 美中印將成為世界前三大經(jīng)濟強國

雖然美國是全球金融危機的中心，但歐盟在2009年受到的沖擊比美國還大。許多歐洲國家負債累累，經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢。與此同時，歐盟長期經(jīng)濟前景暗淡。老齡化和人口減少造成政府預(yù)算緊張。

創(chuàng)造金磚四國詞匯的高盛公司經(jīng)濟學(xué)家預(yù)測，主要新興國家將在未來幾十年超過西歐經(jīng)濟強國。美國、中國和印度將在本世紀中葉成為全球前三大經(jīng)濟體。

歐盟在國際機構(gòu)中成員眾多，從而受到外界嚴厲批評。發(fā)展中國家指責(zé)歐盟在國際貨幣基金組織和聯(lián)合國安理會中投票權(quán)力過大，所占席位過多。歐洲國家占據(jù)大多數(shù)席位的G8集團也已經(jīng)讓位于G20國集團。G20峰會成為討論國際經(jīng)濟事務(wù)的首要論壇。

歐盟盼望多級世界到來 自身制約無法對新興國家使用硬實力

長期以來，許多歐洲人都希望多級世界到來。在這個世界里，外交和國際法規(guī)將取代美國領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和武力成為處理國際事務(wù)的方法。但是歐盟推行的這種軟實力在與中國和其它發(fā)展中國家打交道時卻沒有預(yù)想的那么有效。

格蘭特說：“俄羅斯和中國完全是以最現(xiàn)實的零和角度看待世界。如果想讓它們重視歐洲，我們必須擁有硬實力?！钡前屠钁?zhàn)略研究基金會特別顧問弗朗西斯科-海斯伯格說：“歐盟天生不適合使用硬實力，因為它不是一個國家。”分析家認為，德國、英國和法國等歐盟成員國仍然持有獨立的外交和安全政策，而這些政策總是背道而馳。俄羅斯和中國就是借助這一分歧與歐盟國家打交道。

英國外交大臣米利班德曾經(jīng)在去年秋天要求歐洲國家拋開政治分歧。他說：“歐洲的選擇很簡單：協(xié)調(diào)我們的行動，使歐洲成為國際舞臺的領(lǐng)導(dǎo)者；或者在中美形成的G2世界中成為旁觀者。

歐盟還有提高影響力重要武器

歐盟國家團結(jié)的越緊密，其在處理與俄羅斯、中國和其它國家關(guān)系時就會變得越有效。但近幾年的迅速擴張使歐盟團結(jié)統(tǒng)一的目標變得更加難以實現(xiàn)。印度外交部曾經(jīng)委托一些學(xué)者確定該國在未來數(shù)十年的戰(zhàn)略意義，結(jié)果這些專家認為印度可以忽視歐盟希望成為全球領(lǐng)導(dǎo)者的主張。不過其中一位專家?guī)祚R爾認為歐盟還有一個重要武器可以提高外界影響力。他說：“準許土耳其成為歐盟成員國。這將改變歐盟人口比例，使它看起來不再像一個基督教徒集中的區(qū)域，從而讓亞洲和中東國家更為接受歐盟?！?雅龍)