謝良兵

見到記者時，先鋒剛從熱烈的“兩會”討論現(xiàn)場趕回來。

這位日立建機(中國)有限公司副總經(jīng)理的另一個身份是安徽省人大代表。他說，這些天，代表們討論很多的是1月12日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)通過的《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》——這是首個獲得批復(fù)的國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

這個規(guī)劃讓皖江地區(qū)的檔次獲得提升，也是中央第一次給安徽大片地區(qū)如此清晰的發(fā)展定位。而對日立建機而言，這個規(guī)劃的獲批，將讓日立建機迎來進一步崛起的機會。在合肥成長15年的日立建機以及日立工業(yè)園，本身就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的典范。

日立的故事

在中國的15年，日立建機經(jīng)歷了兩次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

日立建機是世界500強企業(yè)日立集團旗下日立建機株式會社的子公司。這家全球知名的重工企業(yè)當(dāng)初選擇來中國，也正是當(dāng)時世界制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的環(huán)境所致。那個時候，很多制造業(yè)企業(yè)紛紛將自己的生產(chǎn)基地建立在了各項成本低廉的發(fā)展中國家。

而當(dāng)時的中國大陸，一股合資的熱潮也正在興起。日立建機(中國)有限公司副總經(jīng)理先鋒回憶說，其實當(dāng)初日立建機來中國時有好幾個城市供選擇。但上海給的相關(guān)政策相對較差；廣西柳州的一家重工國企規(guī)模比日立建機還大，但是國企包袱多，日立建機深感難以吃下；最后將目標(biāo)定在了四川宜賓，不過被合肥攔截。

先鋒回憶說，時任合肥市長的鐘詠三，為了爭取日立集團在合肥落戶，得到消息之后連夜趕到宜賓，爭取到了與日方見面的機會，日方被這種行為感動。當(dāng)然更重要的是，鐘詠三讓日方有機會了解到合肥的這家待合資的重工企業(yè)與日方的目標(biāo)非常一致。

1995年，日立建機正式落戶剛成立一年的合肥市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。

但問題也隨之而來，據(jù)日立建機(中國)有限公司黨委書記張榜樹回憶，日立建機主打產(chǎn)品為挖掘機，當(dāng)時安徽省的制造業(yè)基礎(chǔ)薄弱，多為工人僅10人左右的小企業(yè)，其所需的零部件安徽省提供不了，必須全部依賴進口。

后來，日立建機以500公里的半徑劃范圍，也就長江三角洲地區(qū)的企業(yè)可供配套。這些零部件企業(yè)主要集中在昆山、嘉應(yīng)等地。2000年左右，因為日立建機的帶動，安徽本省的制造業(yè)開始起步并逐漸發(fā)展起來，一些企業(yè)已經(jīng)達到一定規(guī)模，可供日立建機配套。

此時，囿于物流成本，日立建機開始將合作伙伴的范圍更多地選擇在了合肥附近，這讓長三角的相關(guān)配套企業(yè)感到了競爭，部分企業(yè)開始設(shè)法來合肥，在日立建機周邊設(shè)廠。由日立建機帶動的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移開始出現(xiàn)。

產(chǎn)業(yè)鏈不斷在本地延伸，合肥市經(jīng)開區(qū)所希望看到的產(chǎn)業(yè)聚集效果得到體現(xiàn)。2006年，日立建機增資5億元人民幣，擴大規(guī)模，建設(shè)了10家企業(yè)為主的日立工業(yè)園。同時，日立建機建設(shè)研發(fā)中心，通過鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)引進核心技術(shù)、建立研發(fā)基地，將高新技術(shù)滲透到企業(yè)升級改造之中，用高新技術(shù)改造原有產(chǎn)業(yè)。

2008年全球金融危機的時候，日立集團總部曾要求日立建機中國公司裁員600人，但日立建機(中國)有限公司工會主席李品代表員工與資方進行了談判，成立再教育委員會，讓當(dāng)時富余的237人進行了幾個月的培訓(xùn)，幾個月之后，企業(yè)生產(chǎn)量大增，這些富余員工全部回崗?！靶液卯?dāng)時沒有裁員，不然幾個月之后我們又得重新招人?！崩钇氛f。

如今，2008年年產(chǎn)值75億元、擁有2600名員工的日立建機中國公司，已經(jīng)成為日立建機株式會社全球1200多家公司中銷量最大、盈利最多的主干公司。面對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律，先鋒說，日立建機5年之內(nèi)不會有向更西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的想法，但是收購西部地區(qū)的小企業(yè)倒是有可能。

轉(zhuǎn)移的路徑

長久以來，安徽的區(qū)域地位異常尷尬，靠近長三角卻又屬于中部地區(qū)，交通等各方面的限制，讓安徽的經(jīng)濟發(fā)展并沒有想象的那么理想。

“中部崛起”被確立為國家發(fā)展戰(zhàn)略之后，隨著鐵路、公路、機場等多個重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)，合肥的戰(zhàn)略地位日益提高，區(qū)位優(yōu)勢逐漸凸顯，合肥經(jīng)開區(qū)成為安徽省對接長三角、輻射中西部、承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地。

打“轉(zhuǎn)移經(jīng)濟”牌，開始成為安徽省發(fā)展經(jīng)濟的重要推動力。2005年，安徽省委、省政府提出加快融入長三角，主動承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的東向發(fā)展戰(zhàn)略。2006年，東向發(fā)展戰(zhàn)略正式納入安徽省“十一五”規(guī)劃。

在這一戰(zhàn)略下，重要的通道向東修建，重要的產(chǎn)業(yè)向東銜接，招商引資的目標(biāo)瞄準(zhǔn)東邊。目前，安徽外來投資中有六成左右來自長三角。僅來自上海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移資本就從2006年的509億增至2008年的1468億，年均增長超過60%。

2008年1月，安徽首次以“泛長三角”主體的身份出現(xiàn)在媒體上。那時，胡錦濤總書記在安徽視察工作，他指出 “安徽要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢、勞動力資源優(yōu)勢，積極參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工”

隨著交通的發(fā)展與長三角的距離變得越來越近，當(dāng)然也就推動了長三角產(chǎn)業(yè)向安徽轉(zhuǎn)移的步伐。安徽省發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，由于高鐵等鐵路通車，長三角轉(zhuǎn)移到安徽的速度持續(xù)加快，僅2009年1到9月份，來自長三角的總投資就達到9014億元。

日化巨頭聯(lián)合利華關(guān)閉了其在上海的6家工廠和廣東的紅茶工廠，整體遷入合肥經(jīng)開區(qū)，在這里分五期建起了世界上最先進的工業(yè)園，并致力于將它打造成全球最大的生產(chǎn)基地。國內(nèi)家電領(lǐng)袖海爾在合肥的工業(yè)園不斷膨脹，產(chǎn)值由建廠初期的3億元猛增至2008年的150億元。

龍頭企業(yè)的轉(zhuǎn)移帶來的是整個產(chǎn)業(yè)鏈條上的企業(yè)都在向合肥轉(zhuǎn)移集聚。

據(jù)合肥經(jīng)開區(qū)外宣辦主任張和允介紹，截至目前，已有來自歐、美、日等40多個國家和地區(qū)的14家世界500強企業(yè)和1800多家知名企業(yè)落戶合肥經(jīng)開區(qū)。

選擇性承接

即便沒有皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃，安徽省承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也早已是暗流涌動。但記者接觸的企業(yè)和政府人士都聲稱，規(guī)劃出臺之后，他們將迎來飛速發(fā)展時期，這是讓他們振奮的消息。

但如何選擇性地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移？

安徽省發(fā)改委副主任吳勁松說，以前地方習(xí)慣于推動科研院所產(chǎn)業(yè)化，但現(xiàn)在，不能這樣搞了，安徽的路徑應(yīng)該是首先把產(chǎn)業(yè)選擇好，進而通過利益激勵吸引企業(yè)。這樣一來，在路徑上就倒過來了，不是推著走而是如何吸引你。

長期以來，合肥乃至安徽大量的科技創(chuàng)新性企業(yè)規(guī)模相對較小，還沒有形成較強的創(chuàng)新能力。吳勁松認為，在示范區(qū)的建設(shè)中，要以產(chǎn)業(yè)為主，通過產(chǎn)業(yè)鏈來統(tǒng)籌創(chuàng)新鏈，圍繞幾大新興的產(chǎn)業(yè)，有所為、有所不為。這應(yīng)該是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的基本邏輯。

2009年10月30日，安徽生產(chǎn)的第一臺船舶心臟——大型船用低速柴油機在熔安動力機械公司成功下線。公司投資商為江蘇熔盛投資集團有限公司，這是一家位于南通，以船舶和海洋工程項目建造為主營業(yè)務(wù)的大型企業(yè)集團。2009年11月20日，安徽承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移洽談會上，投資50億元的熔安動力配套園在此次洽談會受到廣泛關(guān)注。

合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會第一副主任姚衛(wèi)東說，做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，還要防止企業(yè)出現(xiàn)“水土不服”，經(jīng)開區(qū)在著力培育產(chǎn)業(yè)“土壤”，通過引入像熔安動力這樣產(chǎn)業(yè)鏈上的龍頭企業(yè)，帶動上下游的企業(yè)隨之跟進，形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。

當(dāng)然，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也不是來者不拒，撿到籃里都是菜。姚衛(wèi)東說，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)層次的提升，使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程成為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的契機。中西部地區(qū)的經(jīng)濟不可能是沿海地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的簡單復(fù)制，而要通過相應(yīng)政策支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，通過招商引 “智”引 技術(shù)；同時嚴(yán)格生態(tài)執(zhí)法，讓環(huán)境保護始終走在工業(yè)開發(fā)的前頭，不能降低對“進門”產(chǎn)業(yè)的選擇標(biāo)準(zhǔn)，真正做到從招商向選商、從引資到選資的嬗變。

安徽省人大代表先鋒說，規(guī)劃不應(yīng)該僅僅是“一軸兩核兩翼”的發(fā)展，需要對示范區(qū)內(nèi)的城市進行產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的細化和分工，不能重復(fù)建設(shè)。

在先鋒看來，安徽參與泛長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，決不僅僅是一般意義上的落后產(chǎn)業(yè)被淘汰后的空間位移，而是經(jīng)歷自主創(chuàng)新武裝后的產(chǎn)業(yè)提升。安徽選擇的必定是開放式創(chuàng)新之路，“我們并非承接垃圾產(chǎn)業(yè)?！毕蠕h說。