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    鳳凰衛(wèi)視

    約20國(guó)遞交減排計(jì)劃

    2010年02月02日 03:28
    來(lái)源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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    袁雪 陸振華

    在聯(lián)合國(guó)1月31日限期到來(lái)之時(shí),《哥本哈根協(xié)議》獲得多數(shù)國(guó)家認(rèn)同,但發(fā)達(dá)國(guó)家提交的減排承諾和發(fā)展中國(guó)家的減緩計(jì)劃并無(wú)多少更新。

    1月底,主要溫室氣體排放國(guó)歐盟、美國(guó)和“基礎(chǔ)四國(guó)”等都對(duì)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(以下簡(jiǎn)稱UNFCCC)秘書處表示肯定《哥本哈根協(xié)議》,并重申了先前應(yīng)對(duì)氣候變化的立場(chǎng)。

    本報(bào)獲得了中國(guó)首席氣候談判代表、國(guó)家發(fā)改委氣候變化司司長(zhǎng)蘇偉1月28日致UNFCCC執(zhí)行秘書德波爾的信。

    信中,蘇偉代表中國(guó),重申了2020年碳排放強(qiáng)度降低、非化石燃料占比提高和森林蓄積量增加等目標(biāo)。中國(guó)將努力到2020年使單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%到45%,到2020年使非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15%左右,森林面積比2005年增加4000萬(wàn)公頃,森林蓄積量比2005年增加13億立方米。

    此前,中國(guó)、印度、南非和巴西等“基礎(chǔ)四國(guó)”在1月24日的環(huán)境部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上,也表達(dá)了對(duì)《哥本哈根協(xié)議》的支持。歐盟和美國(guó)近日也先后向聯(lián)合國(guó)重復(fù)了各自的中期減排目標(biāo)。

    一位接近談判的聯(lián)合國(guó)官員對(duì)本報(bào)記者表示,數(shù)字并不是關(guān)鍵,重要的是“各國(guó)對(duì)這份協(xié)議是否支持,這是一種政治表態(tài)”

    這是《哥本哈根協(xié)議》面臨的第一次“信用”考驗(yàn),背書國(guó)家的多寡將決定該協(xié)議是可以成為新一年國(guó)際談判的基礎(chǔ),還是推倒重來(lái)。

    以往的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方大會(huì)(COP)總是以一系列各方全部達(dá)成共識(shí)的決議結(jié)束,哥本哈根大會(huì)卻書寫了一個(gè)不一樣的歷史。

    一紙《哥本哈根協(xié)議》僅獲得了29個(gè)成員國(guó)的認(rèn)可,在最后一天的全會(huì)上,圖瓦盧、蘇丹、古巴等六七個(gè)國(guó)家對(duì)這一協(xié)議公開表示不滿。

    締約方大會(huì)僅僅表示“注意到”該文件,因此它并不是一個(gè)被各方承認(rèn),具有法律效力的文件?!按舜卧?月31日之前提交減排目標(biāo),就是一次考驗(yàn),檢驗(yàn)各國(guó)對(duì)該文件的政治態(tài)度”,上述聯(lián)合國(guó)官員表示。

    據(jù)悉,目前共有將近20個(gè)國(guó)家向UNFCCC提交了減排目標(biāo)或行動(dòng)計(jì)劃,其中既有在哥本哈根大會(huì)上已經(jīng)認(rèn)可《哥本哈根協(xié)議》的國(guó)家,也有當(dāng)時(shí)并未公開表態(tài)的國(guó)家。

    “一旦提交減排數(shù)字或計(jì)劃,就意味著該國(guó)對(duì)《哥本哈根協(xié)議》的承認(rèn)。而國(guó)際社會(huì)的承認(rèn),就意味著國(guó)際談判一個(gè)新的政治基礎(chǔ)”,聯(lián)合國(guó)官員表示。

    正如這位官員反復(fù)強(qiáng)調(diào)的,1月31日只是一個(gè)政治考題,為未來(lái)國(guó)際談判中重要問(wèn)題的結(jié)果如何指出政治方向,而其中的具體細(xì)節(jié)問(wèn)題仍要留待談判解決。

    世界資源研究所(WRI)項(xiàng)目主任Jacob Werksman從法律角度分析認(rèn)為,即使像《哥本哈根協(xié)議》中有關(guān)短期融資和長(zhǎng)期融資的規(guī)定,也必須在下一屆締約方大會(huì)時(shí),各方如能達(dá)成共識(shí)才可實(shí)現(xiàn)。

    不過(guò)1月31日并不能算是《哥本哈根協(xié)議》的正式考期,UNFCCC秘書長(zhǎng)德波爾已經(jīng)表示1月31日只是一個(gè)靈活的截止日期。

    [責(zé)任編輯:liliang]
     

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