新華網(wǎng)北京2月2日電(記者　查文曄　孫英威　胡蘇)中國(guó)本周日正式公布2010年中央一號(hào)文件，提出大力開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，并宣布將適時(shí)出臺(tái)刺激農(nóng)村消費(fèi)需求的新辦法新措施。分析人士指出，中國(guó)出臺(tái)的這些政策將有力拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。

文件指出，今年中國(guó)將加大家電、汽車(chē)、摩托車(chē)等下鄉(xiāng)實(shí)施力度，大幅度提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價(jià)，對(duì)現(xiàn)行限價(jià)內(nèi)的產(chǎn)品繼續(xù)實(shí)行13%的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，超出限價(jià)的實(shí)行定額補(bǔ)貼。文件還提出，把支持農(nóng)民建房作為擴(kuò)大內(nèi)需的重大舉措，采取有效措施推動(dòng)建材下鄉(xiāng)。

為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，中國(guó)于2009年實(shí)施了家電、汽車(chē)和摩托車(chē)下鄉(xiāng)政策，有效擴(kuò)大了農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，去年登記家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷(xiāo)售量3450萬(wàn)臺(tái)，銷(xiāo)售金額647億元，已補(bǔ)貼金額75.4億元。汽車(chē)和摩托車(chē)下鄉(xiāng)共補(bǔ)貼車(chē)輛586萬(wàn)輛，發(fā)放補(bǔ)貼資金87億元。

商務(wù)部市場(chǎng)建設(shè)司司長(zhǎng)常曉村此前表示，2009年中國(guó)農(nóng)村消費(fèi)增長(zhǎng)15.7%，增幅自1986年以來(lái)首次超過(guò)城市，這得益于一系列刺激消費(fèi)政策發(fā)揮效應(yīng)。

中國(guó)的“家電汽車(chē)下鄉(xiāng)”等一系列擴(kuò)大內(nèi)需政策，在各地也取得了良好的反響。福州農(nóng)民陳久貴近日花兩千多元買(mǎi)下一臺(tái)“家電下鄉(xiāng)”冰箱，當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)到300多塊錢(qián)的補(bǔ)貼資金。受到優(yōu)惠政策的鼓勵(lì)，陳久貴之后又到商場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)了一臺(tái)“家電下鄉(xiāng)”電熱水器。

陳久貴說(shuō)，想趁著有補(bǔ)貼返還，趕緊把想更新的電器換掉。他認(rèn)為，冰箱、彩電是家里的大件，現(xiàn)在政府有13%的補(bǔ)貼當(dāng)場(chǎng)交給老百姓，這樣的機(jī)會(huì)當(dāng)然叫人動(dòng)心

據(jù)福建省經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)計(jì)，截至2009年底，福建省家電下鄉(xiāng)已累計(jì)銷(xiāo)售產(chǎn)品80.9萬(wàn)臺(tái)(件)，銷(xiāo)售額16.7億元。

目前，中國(guó)的家電與汽車(chē)下鄉(xiāng)政策對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的拉動(dòng)已逐漸趨緩，在這種情況下，如何尋找新的刺激點(diǎn)成為各地政府的當(dāng)務(wù)之急。此次一號(hào)文件提出的支持建材下鄉(xiāng)的表述，被普遍認(rèn)為是農(nóng)村消費(fèi)的下一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)。

“現(xiàn)在出臺(tái)建材下鄉(xiāng)政策，一方面可以拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，開(kāi)啟新的增長(zhǎng)點(diǎn)；另一方面也有利于農(nóng)村危房改造建設(shè)的全面啟動(dòng)?！鞭r(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋洪遠(yuǎn)說(shuō)。

黑龍江省林口縣刁翎鎮(zhèn)農(nóng)民王三平主營(yíng)棚室蔬菜生產(chǎn)，去年買(mǎi)車(chē)享受到了“汽車(chē)下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼，他希望能享受到更多的優(yōu)惠政策。王三平說(shuō)：“如果買(mǎi)建材也能有補(bǔ)貼，村里人建房的積極性肯定會(huì)帶動(dòng)起來(lái)?！?

中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)人劉作毅表示，中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)目前已將建材下鄉(xiāng)補(bǔ)貼方案上報(bào)工信部，正在等待批復(fù)。有可能在今年下半年開(kāi)始試點(diǎn)，2011年在全國(guó)全面推廣。

根據(jù)中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)的方案，未來(lái)的建材下鄉(xiāng)計(jì)劃有可能對(duì)農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)的以水泥、玻璃為代表的基礎(chǔ)材料給予消費(fèi)金額15%的補(bǔ)貼。保守測(cè)算該計(jì)劃可帶動(dòng)至少800億元的農(nóng)村建材消費(fèi)。農(nóng)村市場(chǎng)對(duì)水泥、鋼材及玻璃的需求量將大幅增長(zhǎng)，這將帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)的產(chǎn)銷(xiāo)趨旺。

摩根大通中國(guó)證券市場(chǎng)主席李晶表示，中國(guó)政府近期下達(dá)的“建材下鄉(xiāng)計(jì)劃”將促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。她預(yù)測(cè)，受益于農(nóng)村收入持續(xù)增加以及政府為縮短城鄉(xiāng)差距而實(shí)施的各類(lèi)刺激計(jì)劃，農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)增長(zhǎng)預(yù)期將超過(guò)城市地區(qū)。

黑龍江省商務(wù)廳廳長(zhǎng)葉曉峰表示，雖然今年進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需難度增大，但國(guó)家的政策支持力度也在增加。今年全省商務(wù)部門(mén)將加快農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，擴(kuò)大產(chǎn)品銷(xiāo)售規(guī)模和財(cái)政補(bǔ)貼面，不斷提升農(nóng)村消費(fèi)層次和消費(fèi)水平。

不過(guò)，對(duì)于中央陸續(xù)出臺(tái)的刺激農(nóng)村消費(fèi)的措施，各界人士也表示，相關(guān)監(jiān)管措施要增強(qiáng)，防止劣質(zhì)產(chǎn)品流入農(nóng)村。

黑龍江省農(nóng)委負(fù)責(zé)人王立奎說(shuō)，建議國(guó)家盡早出臺(tái)“建材下鄉(xiāng)”的配套政策，明確補(bǔ)貼原則、方式、標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容，并防止低質(zhì)建材借機(jī)下鄉(xiāng)坑農(nóng)，把這件利國(guó)利民的好事落到實(shí)處。

此次出臺(tái)的中央一號(hào)文件中指出，要改善售后服務(wù)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)禁假冒偽劣產(chǎn)品流入農(nóng)村。劉作毅表示，有關(guān)部門(mén)會(huì)嚴(yán)格監(jiān)管下鄉(xiāng)建材，嚴(yán)防被淘汰的落后產(chǎn)品借機(jī)進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)。