1月21日，工業(yè)和信息化部公布《煙草專賣(mài)行政處罰程序規(guī)定》，并將從2010年5月1日起施行。全文如下：

中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部令

第12號(hào)

《煙草專賣(mài)行政處罰程序規(guī)定》已經(jīng)2009年12月29日中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部第8次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2010年5月1日起施行。國(guó)家煙草專賣(mài)局1998年9月2日公布的《煙草專賣(mài)行政處罰程序規(guī)定》(國(guó)家煙草專賣(mài)局令第3號(hào))同時(shí)廢止。

部長(zhǎng) 李毅中

二?一?年一月二十一日

煙草專賣(mài)行政處罰程序規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范煙草專賣(mài)行政處罰的實(shí)施，保障和監(jiān)督煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)依法行政，維護(hù)國(guó)家煙草專賣(mài)制度，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)煙草專賣(mài)法》以及《中華人民共和國(guó)煙草專賣(mài)法實(shí)施條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 各級(jí)煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)實(shí)施行政處罰，適用本規(guī)定。

第三條 煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

(一)與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度相當(dāng)；

(二)主體適格、程序合法、手續(xù)完備；

(三)處罰與教育相結(jié)合，引導(dǎo)公民、法人和其他組織自覺(jué)守法；

(四)公平公正、公開(kāi)透明，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。

第四條 公民、法人和其他組織對(duì)煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)給予的行政處罰，依法享有陳述、申辯的權(quán)利；對(duì)行政處罰不服的，有權(quán)依法向上一級(jí)煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

第五條 各級(jí)煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全行政處罰內(nèi)部監(jiān)督制度，保證依法實(shí)施行政處罰。

第二章 管 轄

第六條 煙草專賣(mài)行政處罰案件由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)管轄。

第七條 縣級(jí)煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的案件。

地市級(jí)煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的有重大影響的案件。

省、自治區(qū)、直轄市煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大、復(fù)雜案件。

國(guó)務(wù)院煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)管轄在全國(guó)范圍內(nèi)有重大影響的案件。

第八條 對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，兩個(gè)以上煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)都有管轄權(quán)的，由先立案的煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)管轄；發(fā)生管轄爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)指定管轄。

第九條 煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)所查處的案件應(yīng)當(dāng)由其他煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)管轄的，應(yīng)當(dāng)將案件移送有管轄權(quán)的煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)。

受移送的煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)對(duì)管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)指定管轄，不得再自行移送。

第十條 上級(jí)煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)可以直接查處下級(jí)煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)管轄的案件。

煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)認(rèn)為案件有重大影響的，可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)管轄。

第十一條 有管轄權(quán)的煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)由于特殊原因不能或者不宜管轄的，由其上一級(jí)煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)直接管轄或者指定其他煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)管轄。

第十二條 煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)所查處的案件應(yīng)當(dāng)由其他行政機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)依法移送其他行政機(jī)關(guān)。

違法行為構(gòu)成犯罪的，煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑罰。

第三章 簡(jiǎn)易程序

第十三條 違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。

第十四條 執(zhí)法人員依法當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向當(dāng)事人出示省級(jí)以上煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)簽發(fā)的檢查證件，并告知當(dāng)事人享有陳述權(quán)和申辯權(quán)。當(dāng)事人的陳述和申辯合理合法的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)采納。

依法當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)預(yù)定格式、統(tǒng)一編號(hào)的煙草專賣(mài)行政處罰決定書(shū)，并當(dāng)場(chǎng)交當(dāng)事人簽收。

前款規(guī)定的煙草專賣(mài)行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、行政處罰依據(jù)、處罰種類、罰款數(shù)額、罰款繳納方式及期限、救濟(jì)途徑及期限、作出行政處罰的時(shí)間及地點(diǎn)、煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)名稱等內(nèi)容，并由執(zhí)法人員簽字。

執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)報(bào)本煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)備案。煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)收到備案材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審核并按規(guī)定立卷歸檔。發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。