解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題需要政策創(chuàng)新
日前發(fā)布的中央“一號(hào)文件”提出,要“采取有針對(duì)性的措施,著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題”,傳遞出中央對(duì)約占農(nóng)民工總數(shù)60%的80后、90后農(nóng)民工的高度關(guān)切。人們?cè)跒橹吲d的同時(shí),也呼喚更多政策創(chuàng)新,確保這一問(wèn)題切實(shí)得以解決。
與上一代農(nóng)民工相比,新生代農(nóng)民工受教育水平高、思想開(kāi)放、思維活躍,但長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),使新生代農(nóng)民工依然被排除在城市政策體系之外,成為游離于城市與農(nóng)村的“夾心層”。各地各部門(mén)特別是城市管理者應(yīng)當(dāng)以落實(shí)中央“一號(hào)文件”為契機(jī),進(jìn)一步解放思想,加大政策創(chuàng)新力度,從教育、社保、醫(yī)保和住房等領(lǐng)域入手,層層為其筑起生活保障,因勢(shì)利導(dǎo)切實(shí)解決好新生代農(nóng)民工問(wèn)題。
解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題,首先要解決他們對(duì)教育培訓(xùn)的需求。
新生代農(nóng)民工對(duì)教育的需求呈現(xiàn)多樣化,并非教育部門(mén)“一肩獨(dú)擔(dān)”。在職業(yè)教育和技能培訓(xùn)領(lǐng)域,一些初中畢業(yè)即外出打工的農(nóng)民工,希望政府能提供更多培訓(xùn)機(jī)會(huì),幫助自己擁有一技之長(zhǎng);和父母到城市打工的孩子,渴望在城市接受九年制義務(wù)教育之后,不必受戶(hù)籍限制回到陌生的家鄉(xiāng)就讀高中;在學(xué)前教育領(lǐng)域,年輕的農(nóng)民工希望政府能夠建起農(nóng)民工子女幼兒園,為他們留城打工解除后顧之憂(yōu)。
解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題,還需要區(qū)域聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作,解決好他們的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。
當(dāng)前,政府出臺(tái)一系列利好政策,試圖推動(dòng)農(nóng)民工在輸入地的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)工作。但是,輸入地與輸出地政策未接軌,農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工流動(dòng)性較大、農(nóng)民工收入漲幅滯后于保險(xiǎn)金繳納額度漲幅等因素,部分抵消了政策利好,一些農(nóng)民工甚至將養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)作定期存款,在年底集體提取。多部門(mén)、各區(qū)域應(yīng)摒棄小利益,站在宏觀角度深層次了解新生代農(nóng)民工留城生活的保障需求,以實(shí)惠的舉措落實(shí)中央精神。
解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題,還可嘗試為這一群體“量身打造”住房政策,緩解安居難題。
據(jù)統(tǒng)計(jì),新生代農(nóng)民工大約有1億人,最難的就是尋找一個(gè)穩(wěn)定的住處。商品房是他們中多數(shù)人難以問(wèn)津的奢侈品;經(jīng)濟(jì)適用房解決城市居民住房難的定位亦將其排斥在外;廉租房地理位置偏僻,保障范圍小,資金缺口大,供不應(yīng)求。緩解安居難題,可通過(guò)租賃商品房資金補(bǔ)貼、擴(kuò)大廉租房保障范圍、在打工者密集區(qū)建新區(qū)等靈活措施,為新生代農(nóng)民工“量身打造”住房政策,幫助新生代農(nóng)民工逐步安居城市。(作者系新華社記者)
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