OAG的數(shù)據(jù)顯示，海航在海南只有3條始發(fā)國際航線，而海航的網(wǎng)站顯示其北京始發(fā)航班至少能連接15個國際目的地。“海航要進(jìn)行國際擴(kuò)張，也會通過北京樞紐，而非海南進(jìn)行。”鄒建軍說。

一個注腳是，《若干意見》去掉了2008年《海南國際旅游島建設(shè)行動計劃》中“爭取5年內(nèi)引進(jìn)增加到60條國際地區(qū)航線，吸引中外航空公司50家”的表述。

事實上，明確表達(dá)對進(jìn)一步投放海南島始發(fā)航線興趣的，是國內(nèi)航空公司——這毋須航權(quán)進(jìn)一步開放。

“我們目前已經(jīng)在海南投放了三架飛機(jī)，未來會進(jìn)一步增加?！贝呵锖娇招侣劙l(fā)言人張武安在2月4日告訴本報記者，公司在海南航線常年取得94％的高客座率。春秋還暗示，海口的增長未必好于三亞，“三亞的時刻資源比較緊張，但是否下一步會重點把新增運力投放到?？冢€要觀察。

張武安說，未來在海南發(fā)展國際航線的一個可行設(shè)想，是將大陸的游客運到海南后，繼續(xù)飛往東南亞。“這種航線有顯著的國內(nèi)需求，光是上海一帶，就會有不少旅客愿意這樣游玩。”問題在于，海南省2008年便建議入境停留時間延長至30天，并針對來海南的大陸游客，可授權(quán)海南辦理出入境手續(xù)，使其旅程延伸至東盟國家等事宜，但《若干意見》并未對此確認(rèn)。

海南游的鮮明季節(jié)性將進(jìn)一步為打算在海南開通更多航線、投放更多運力的航空公司帶來困擾。“在海南所謂的淡季，即使客座率維持在理想水平，利潤率也可能會下跌。”上述民航業(yè)人士說。鄒建軍對此稱，目前進(jìn)入海南的外航，很多都在進(jìn)行季節(jié)性運作，“這種情況若不小心，就會變成旅游包機(jī)，這顯然不是海南希望見到的情形。

免稅突破

鄒建軍認(rèn)為，“真正能落實海南的吸引力，令航權(quán)開放能有利可圖的，就是免稅政策。

在光大證券分析師林玉紅看來，離島購物免稅政策的推出很可能只是時間問題?！按饲笆袌鲆恢鳖A(yù)期的海南離島免稅政策未能與《若干意見》一起出臺，低于此前市場預(yù)期，不過《若干意見》中明確提到‘由財政部牽頭抓緊研究在海南試行境外旅客購物離境退稅的具體辦法和離島旅客免稅購物政策的可行性，另行上報國務(wù)院’。

林玉紅的判斷依據(jù)包括中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式、擴(kuò)大內(nèi)需以及國際上包括沖繩島、濟(jì)州島在內(nèi)現(xiàn)成的免稅業(yè)成功運作經(jīng)驗。

鄰近的香港便可作為一個比照基準(zhǔn)。國際免稅零售企業(yè)Nuance的合資公司Nuance-Watson (HK) Ltd.北亞區(qū)區(qū)域董事總經(jīng)理Alessandra Piovesana在1月20日告訴本報記者：“我們與來自中國內(nèi)地旅客發(fā)生的交易額，超過5年前的三倍?！?(HK) L

而且，其它亞洲國家消費者相比，中國游客大部分都是豪客?！把芯繑?shù)據(jù)顯示，過去三年中國內(nèi)地的出境游游客平均花費增加了21.6％。當(dāng)前中國內(nèi)地顧客是我們在美妝以及奢侈品類商品的最大主顧。”Alessandra Piovesana說。