處理問題奶粉嘗試大多失??；責(zé)任不明致使監(jiān)管留白

據(jù)新華社電 今年2月3日，陜西省公安部門公布了渭南一起乳制品三聚氰胺超標(biāo)案件，早在2008年被要求排查、清零的10噸問題奶粉再次流入市場，目前3名犯罪嫌疑人已被依法逮捕。

此前的2009年12月，陜西金橋乳業(yè)公司同樣被發(fā)現(xiàn)一起問題乳制品案。當(dāng)時，金橋乳業(yè)的廣西用戶在原料進(jìn)貨時，向廠家索要這批產(chǎn)品的出廠檢驗(yàn)報告未果后，委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，結(jié)果就發(fā)現(xiàn)了三聚氰胺超標(biāo)。

上海熊貓煉乳、陜西金橋乳粉、山東“綠賽爾”純牛奶……這些被查處的乳制品，無一例外地使用了2008年未被銷毀的問題奶粉做原料。

據(jù)記者調(diào)查，當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門確實(shí)對金橋乳業(yè)三聚氰胺超標(biāo)的問題奶粉予以封存。但這些產(chǎn)品并未被銷毀，企業(yè)將這些奶粉通過倒換包裝、套用批次方法予以銷售。再向上追溯，則是在問題奶粉的處理這一環(huán)節(jié)并未明確責(zé)任。

目前，全國食品安全整頓工作辦公室已派出8個督查組，分赴16個省份徹查這一事件，凡發(fā)現(xiàn)故意使用含有違禁物質(zhì)的乳品涉案企業(yè)，質(zhì)檢部門將采取一律停產(chǎn)、一律吊銷生產(chǎn)許可證、一律移交司法機(jī)關(guān)的處理措施；對案件背后的失職、瀆職等違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將依法依紀(jì)追責(zé)。

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西安徹查乳制品生產(chǎn)企業(yè)

據(jù)新華社電 陜西省公安部門3日公布了陜西省渭南市樂康公司“問題奶粉”案件，引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注。西安市政府隨即展開了一場對乳制品、含乳制品食品生產(chǎn)加工企業(yè)的清查專項行動，西安市16個乳制品生產(chǎn)企業(yè)將接受徹底清查。

清查內(nèi)容包括企業(yè)收購生鮮奶時有沒有嚴(yán)格檢驗(yàn)、出廠產(chǎn)品是否批批檢驗(yàn)、有無檢驗(yàn)三聚氰胺項目等。檢查人員將深入到16家乳制品生產(chǎn)企業(yè)的庫房中，對現(xiàn)有庫存產(chǎn)品一一進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。對檢測設(shè)備不符合要求、未按要求組織生產(chǎn)管理、未對出廠乳制品批批檢驗(yàn)的企業(yè)，將依法責(zé)令停產(chǎn)，進(jìn)行整改。

【探因】 處理問題奶粉嘗試大多失敗

2008年，三鹿奶粉事件發(fā)生后，眾多乳品企業(yè)的產(chǎn)品被發(fā)現(xiàn)含有用以提高食品檢測時的蛋白質(zhì)含量指標(biāo)的三聚氰胺。全國范圍內(nèi)，因此開始了整頓行動。今年1月，全國食品安全整頓工作辦公室通報，三聚氰胺乳制品又死灰復(fù)燃。

2008年10月，衛(wèi)生部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、工商總局、質(zhì)檢總局的有關(guān)負(fù)責(zé)人對發(fā)現(xiàn)三聚氰胺超標(biāo)的乳制品如何處置曾明確表態(tài)：凡不符合三聚氰胺臨時管理限量值的產(chǎn)品，不得出廠、銷售，并按要求銷毀和無害化處理。已上市的產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)有責(zé)任進(jìn)行自檢，超過限量值的，企業(yè)要主動發(fā)布信息，并采取召回、下架、退市并按規(guī)定退貨和退款等措施，確保產(chǎn)品安全。

從2008年9月底開始，石家莊市就組織市內(nèi)發(fā)電、熱電和水泥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行環(huán)保銷毀實(shí)驗(yàn)。但知情人透露，對問題奶粉的處理嘗試最后大多以失敗告終。

德衡律師集團(tuán)(北京)事務(wù)所律師張興寬曾代理問題奶粉患兒索賠案。他告訴記者，在代理案件期間，他曾經(jīng)去過三鹿公司，看到收回來的問題奶粉在廠里堆積成山，這些奶粉如何處理、有無銷毀等，人們不得而知。“沒有人監(jiān)督企業(yè)走完銷毀和處理的最后一步。

【追問】 多部門監(jiān)管何以留“死角”？

根據(jù)公開的資料，僅當(dāng)年三鹿集團(tuán)尚未出庫的嬰幼兒奶粉就達(dá)到了2000余噸，而當(dāng)時對這批問題奶粉的處理也只提到四個字：全部封存。

我國食品安全法中規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將食品召回和處理的情況向監(jiān)管部門報告，但事實(shí)上，仍有相當(dāng)一部分企業(yè)未執(zhí)行這一規(guī)定。

一位不愿透露姓名的監(jiān)管人員告訴記者，當(dāng)時三鹿奶粉事件有牽頭部門會同相關(guān)部門處置，但在問題奶粉的處理這一環(huán)節(jié)并沒有明確責(zé)任。當(dāng)時各部門都在忙，農(nóng)業(yè)管奶站、質(zhì)檢管生產(chǎn)、工商管流通，除了特殊時期的監(jiān)管任務(wù)，還要建章立制，地方政府也是焦頭爛額。一方面是暫時沒有好的辦法來處理，另一方面也是分了輕重緩急，但事情一拖就這樣拖下來了。

陜西省質(zhì)監(jiān)局食品安全處處長宋藝光認(rèn)為，目前乳制品行業(yè)的管理辦法是分段監(jiān)管，養(yǎng)牛戶、奶站、經(jīng)營戶、生產(chǎn)企業(yè)、市場銷售等各個環(huán)節(jié)分別由農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)局工商等部門進(jìn)行管理，這次發(fā)生的毒奶粉事件就是流通環(huán)節(jié)“清零”不徹底造成的。

西安市乳業(yè)協(xié)會秘書長王偉民說，三聚氰胺奶粉再次流向市場是一些缺乏誠信的企業(yè)沒有按照要求進(jìn)行銷毀，一些小型企業(yè)容易成為監(jiān)管“盲區(qū)”。它們把奶粉價格作為“風(fēng)向標(biāo)”，在價格低迷時停產(chǎn)，價格上漲后再開工，為了降低生產(chǎn)成本，不惜鋌而走險，這是造成奶粉質(zhì)量安全的重大隱患。