三網(wǎng)融合細(xì)節(jié)漸明：IPTV、手機(jī)電視的集成播控業(yè)務(wù)由廣電部門(mén)負(fù)責(zé)，電信企業(yè)也獲進(jìn)入廣電領(lǐng)域的權(quán)利

馬曉芳

繼國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)三網(wǎng)融合的總體方案之后，三網(wǎng)融合的具體細(xì)則也得到逐步明確。

昨天，工信部電信管理局、國(guó)家廣電總局傳媒機(jī)構(gòu)管理司、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受新華網(wǎng)采訪時(shí)表示，為加快有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和整合，國(guó)家將采取包括國(guó)家投入資金在內(nèi)的多種扶植政策，并利用市場(chǎng)手段，通過(guò)資產(chǎn)重組、股份制改造等方式，研究提出組建國(guó)家級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司方案，作為有線電視網(wǎng)絡(luò)參與三網(wǎng)融合的市場(chǎng)主體。

之前，曾有消息指出，國(guó)家將出資200億組建國(guó)家網(wǎng)絡(luò)公司，不過(guò)該消息一直未得到證實(shí)，如今終于明確。該國(guó)家有線電視網(wǎng)絡(luò)公司將負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)改造，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一管理。

由于長(zhǎng)期以來(lái)電信企業(yè)都是完全市場(chǎng)化運(yùn)作，并形成了統(tǒng)一的市場(chǎng)主體，但廣電行業(yè)的條塊分割嚴(yán)重，在國(guó)家有線電視網(wǎng)絡(luò)公司組建之后，廣電企業(yè)將以統(tǒng)一的整體參與三網(wǎng)融合的競(jìng)爭(zhēng)。

“加快有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制，培育建立有線電視網(wǎng)絡(luò)全國(guó)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)主體，建立和完善與三網(wǎng)融合相適應(yīng)的廣電監(jiān)管體制?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示。

根據(jù)三網(wǎng)融合的總體要求，符合條件的廣電企業(yè)可經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)、比照增值電信業(yè)務(wù)管理的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)、基于有線電視網(wǎng)絡(luò)提供的互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送增值業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)IP電話業(yè)務(wù)。

這是國(guó)家有關(guān)部門(mén)首次給IP電話合法身份，之前IP電話業(yè)務(wù)一直是工信部等主管部門(mén)嚴(yán)令禁止的業(yè)務(wù)之一，原因是有可能對(duì)電信基礎(chǔ)業(yè)務(wù)等國(guó)家資產(chǎn)造成流失。

與此同時(shí)，電信企業(yè)也獲得了進(jìn)入廣電領(lǐng)域的權(quán)利。據(jù)了解，符合條件的國(guó)有電信企業(yè)在有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管下，可從事除時(shí)政類(lèi)節(jié)目之外的廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作、互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目信號(hào)傳輸、轉(zhuǎn)播時(shí)政類(lèi)新聞視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)，以及除廣播電臺(tái)電視臺(tái)形態(tài)以外的公共互聯(lián)網(wǎng)音視頻節(jié)目服務(wù)和IPTV傳輸服務(wù)、手機(jī)電視分發(fā)服務(wù)。

在上述要求之下，工信部以及廣電總局應(yīng)向符合條件的廣電企業(yè)和電信企業(yè)頒發(fā)相應(yīng)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證和信息網(wǎng)絡(luò)音視頻節(jié)目服務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

值得注意的是，之前在廣電和電信之間模糊不清的IPTV和手機(jī)電視業(yè)務(wù)也得到了明確。據(jù)上述負(fù)責(zé)人介紹，IPTV和手機(jī)電視的集成播控業(yè)務(wù)由廣電部門(mén)負(fù)責(zé)，宣傳部門(mén)指導(dǎo)，不過(guò)電信企業(yè)可以負(fù)責(zé)IPTV和手機(jī)電視業(yè)務(wù)的傳輸和分發(fā)。

下一步，為了支持三網(wǎng)融合，國(guó)家將提供非常優(yōu)惠的配套措施，包括對(duì)三網(wǎng)融合涉及的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)應(yīng)用及在農(nóng)村地區(qū)的推廣，符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，給予金融、財(cái)政、稅收等支持，以及將三網(wǎng)融合相關(guān)產(chǎn)品和業(yè)務(wù)納入政府采購(gòu)范圍。