李溯婉

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》9日刊發(fā)的《中國(guó)企業(yè)迎戰(zhàn)美“雙反”調(diào)查》一文引起業(yè)內(nèi)強(qiáng)烈反響，其中提到兩家中國(guó)窄幅織帶出口企業(yè)在應(yīng)訴美國(guó)反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查中臨陣脫逃、拖累同行，這兩家企業(yè)最近因此遭到業(yè)內(nèi)“炮轟”

在美國(guó)發(fā)起的此次“雙反”調(diào)查中，中國(guó)有15家企業(yè)參與應(yīng)訴，其中姚明織帶飾品有限公司、漳州長(zhǎng)泰榮樹(shù)紡織有限公司以及寧波金田貿(mào)易有限公司被美國(guó)選中為強(qiáng)制性應(yīng)訴企業(yè)。結(jié)果，只有姚明織帶堅(jiān)持應(yīng)訴并獲得“雙反”零稅率的初裁結(jié)果外，其他兩家中途落跑放棄應(yīng)訴，并牽連中國(guó)其他織帶企業(yè)被裁予高額稅率。按美國(guó)相關(guān)規(guī)定，被告方?jīng)]被抽中單獨(dú)調(diào)查的應(yīng)訴企業(yè)的稅率，是取強(qiáng)制性應(yīng)訴企業(yè)所獲稅率的平均值，而沒(méi)參加應(yīng)訴的企業(yè)，被征收最高額的懲罰稅率。

織帶業(yè)的關(guān)稅一旦超過(guò)30%，美國(guó)客戶就基本不可能接受。這意味著除了姚明織帶可以繼續(xù)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)外，中國(guó)其他企業(yè)織帶將被115.70%~231.40%的高額傾銷稅擋在門外。

而就在今年1月11日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布對(duì)另一個(gè)中國(guó)涉案產(chǎn)品聚酯短纖的反傾銷行政復(fù)審終裁，寧波大發(fā)化纖有限公司和慈溪市三泰化纖實(shí)業(yè)有限公司的傾銷幅度分別為零，其他涉案的應(yīng)訴企業(yè)都是4.44%。中國(guó)19家聚酯短纖應(yīng)訴企業(yè)通過(guò)共同努力，一起保住了美國(guó)市場(chǎng)。

出口已位居全球第一的中國(guó)，近年來(lái)成為國(guó)際其他國(guó)家或地區(qū)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)措施的頭號(hào)對(duì)象。據(jù)中國(guó)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，2009年以來(lái)，僅美國(guó)就對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起10起“雙反”調(diào)查、2起反傾銷調(diào)查、1起特保調(diào)查。2009年1～9月,美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查涉案總額達(dá)到58.4億美元,同比大幅上漲639%。

在中美貿(mào)易摩擦日益增多的情況下，對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中美經(jīng)貿(mào)研究院高級(jí)研究員周世儉認(rèn)為中國(guó)企業(yè)積極應(yīng)訴顯得非常重要。

“很多企業(yè)因擔(dān)心困難而不去應(yīng)訴，這樣我們就白白放棄掉了一個(gè)為自己爭(zhēng)取利益和還原事實(shí)真相的機(jī)會(huì)。一旦被告企業(yè)不參與應(yīng)訴，美國(guó)商務(wù)部參考的稅率標(biāo)準(zhǔn)就按原告提出的信息和依據(jù)計(jì)算得出，而不再需要展開(kāi)調(diào)查，原告往往是開(kāi)出置對(duì)方于死地的高額稅率?！敝苁纼€這樣對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。

一些企業(yè)也意識(shí)到應(yīng)訴的重要性，但因種種因素最終還是選擇放棄。一家參與這起織帶“雙反”官司應(yīng)訴但未被抽中單獨(dú)調(diào)查的企業(yè)的代理律師張毅向本報(bào)記者反映，臨陣脫逃的這兩家企業(yè)起初還是積極應(yīng)訴的，但被美國(guó)選中為強(qiáng)制性應(yīng)訴企業(yè)后，就不顧整個(gè)行業(yè)利益而落跑，估計(jì)與經(jīng)費(fèi)有一定關(guān)系，被抽中單獨(dú)應(yīng)訴的企業(yè)費(fèi)用很高，可能僅律師費(fèi)就大約要200萬(wàn)元。此外，不少小企業(yè)平時(shí)在財(cái)務(wù)管理等方面不大規(guī)范，也加大了應(yīng)訴難度。

在歐盟2005年對(duì)華皮鞋發(fā)起涉案金額高達(dá)7億美元的反傾銷官司中，中國(guó)幾家被抽中單獨(dú)調(diào)查的鞋企已抗戰(zhàn)了四年多，目前還沒(méi)有最終定局，這過(guò)程需要花上一定人力、物力，所幸這幾家都是出口上億元的鞋企，有相對(duì)雄厚的財(cái)力支撐。前面所提到的聚酯短纖應(yīng)訴企業(yè)，也相對(duì)是一些較有實(shí)力的企業(yè)。

而在這起美國(guó)對(duì)中國(guó)紡織品發(fā)起的首例“雙反”調(diào)查中，屬于紡織行業(yè)中小類別的織帶業(yè)原本對(duì)美出口額就不大，受金融危機(jī)影響后，對(duì)美出口從2007年的3000多萬(wàn)美元一直跌到2009年的1000多萬(wàn)美元，對(duì)美織帶出口排第一的姚明織帶就占700多萬(wàn)美元，而落跑的兩家估計(jì)對(duì)美出口規(guī)模只有上百萬(wàn)美元甚至幾十萬(wàn)美元。

出現(xiàn)這樣的事情后，張毅認(rèn)為，中美雙方對(duì)貿(mào)易救濟(jì)應(yīng)對(duì)機(jī)制都應(yīng)反思一下，美國(guó)在對(duì)方有企業(yè)放棄應(yīng)訴的情況下，應(yīng)考慮在其他應(yīng)訴企業(yè)中重新挑選替補(bǔ)，這樣對(duì)中國(guó)企業(yè)將公平些，歐盟就是這樣做的。而作為中國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)及相關(guān)部門，也可考慮在指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對(duì)之外，適當(dāng)給予一定的資金支持，或動(dòng)員整個(gè)行業(yè)一起出經(jīng)費(fèi)。此外，對(duì)于被選中為強(qiáng)制性應(yīng)訴卻臨戰(zhàn)脫逃的企業(yè)，也應(yīng)設(shè)置一定處罰。記者從有關(guān)政府官員處了解到，目前如有企業(yè)在應(yīng)訴中臨時(shí)退出，相關(guān)部門主要是勸說(shuō)企業(yè)堅(jiān)持，還沒(méi)有什么其他措施。