三網(wǎng)融合后，平臺服務將超越內容生產(chǎn)成為產(chǎn)業(yè)中樞，而眼下，廣電系與電信系真正的“對決”還需要時間，以等待一個更加明確的環(huán)境。

十二年，一輪回。

從1998年原體改委提出《中國電訊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略》研究報告，引發(fā)對“三網(wǎng)合一”還是“三網(wǎng)融合”的大辯論，到2010年1月13日溫總理在國務院常務會議上對加快“三網(wǎng)融合”的堅定決心，人們心中那個期盼了多年的“一根線”夢想，在十二年里，終于乍現(xiàn)曙光，照進現(xiàn)實。

所謂“三網(wǎng)融合”，即電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的相互滲透、互相兼容，最終整合成統(tǒng)一的信息通信網(wǎng)絡應用環(huán)境。而“一根線”夢想，則是“只需要接一根線、付一次費，人們就能打電話、上網(wǎng)、看電視”。這幾乎已成“三網(wǎng)融合”倡導者們的經(jīng)典言論。而咨詢公司中研博峰的預測，則描繪了一幅令產(chǎn)業(yè)興奮的前景：“預計未來3-5年之內，三網(wǎng)融合的各個領域，每年將保持30%-50%的增長，預計將達到5000-8000億元左右的市場規(guī)模。

但是，好事多磨。

盡管在底層技術上，三網(wǎng)的互聯(lián)互通和無縫覆蓋早已不是問題，可是，業(yè)務層的互滲交叉，經(jīng)營上的競爭與合作，以至行業(yè)管制和政策上的統(tǒng)一，卻如同不斷高聳的山峰，難以逾越。廣電總局和工信部，這對直線距離不過3000米，卻在十幾年中“雞犬之聲相聞，老死不相往來”的鄰居，始終難以做出大的讓步，最終，在溫總理的斡旋下，還是又一次坐到了談判桌前。

這一次，他們面對的，又將是什么樣的新局面呢？

廣電補課

三網(wǎng)融合的階段性目標已定。2010年至2012年，重點開展廣電和電信業(yè)務雙向進入試點。2013年至2015年，從業(yè)務、產(chǎn)業(yè)格局到監(jiān)管體制，全面實現(xiàn)三網(wǎng)融合發(fā)展。

按照國務院常務會議決定，符合條件的廣播電視企業(yè)，可經(jīng)營增值電信業(yè)務和部分基礎電信業(yè)務、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務；符合條件的電信企業(yè)，可從事部分廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作和傳輸。這即是廣電、電信業(yè)雙向進入”的核心所在。

“這一次較量，廣電系無疑是博弈的贏家?！痹跇I(yè)內觀察家看來，這很明顯。

而與之相比，電信系顯得有些失落。因為其訴求主要是IPTV的擴大和視頻業(yè)務的開展。而電信系等待已久的IPTV牌照，盡管廣電破天荒地松了口，但不少業(yè)內人士認為，廣電系不會輕易給電信系IPTV業(yè)務的大范圍發(fā)展資格。而對于電信系十分想要的視頻業(yè)務，廣電系在內容上仍牢牢把握著監(jiān)管權。電信系一心想大力發(fā)展的手機電視業(yè)務，還是被廣電掌握在手中。

投資者們的看法也印證了這一判斷。

專注于TMT和無線領域投資的戈壁合伙人有限公司合伙人徐晨在接受《互聯(lián)網(wǎng)周刊》記者采訪時表示，盡管從長期看，三網(wǎng)融合后，整個信息產(chǎn)業(yè)在業(yè)務和內容上會趨于開放，但由于廣電網(wǎng)絡在一定時期內還將保留其宣傳口徑的功能，此消彼長的情況下，短時間內能否推進信息產(chǎn)業(yè)業(yè)務和內容上的開放還是未知數(shù)。“受到系統(tǒng)的監(jiān)管，同時最近對互聯(lián)網(wǎng)和手機的監(jiān)管力度也在加大，從某種角度看，這都是為三網(wǎng)融合可能帶來的內容和信息現(xiàn)狀的沖擊做準備。”徐晨這樣分析。

這樣看，是否意味國家更傾向廣電系？

“這次三網(wǎng)融合的最大進步和最寶貴的精髓，就在于將廣電系拉入了市場化的軌道，以后就有可能慢慢進化，重演從猿到人的進化過程?！敝袊缈圃盒畔⒒芯恐行拿貢L姜奇平建議，要站在一個更高的層次看待這個問題。廣電總局本身不是企業(yè)，這么多年一直是政企不分，一旦完全放開，面對已身經(jīng)市場化百戰(zhàn)的電信企業(yè)，它肯定面臨巨大的挑戰(zhàn)。“考慮到這點，國家讓它先起跑了幾百米。這就是國務院提出的廣電先行的非對稱開放政策。

事實上，對廣電系競爭力的擔憂不無道理。

超過3000家的運營商、約2/3的省(區(qū)、市)沒有完成網(wǎng)絡整合、不同的底層軟件和CA(加密認證)系統(tǒng)，廣電系的這些現(xiàn)狀與電信運營商的全程全網(wǎng)和垂直化管理構成鮮明對比。有線網(wǎng)絡運營商盡管擁有“最后一公里”的接入網(wǎng)資源，但仍缺乏全國性的網(wǎng)絡，缺乏IDC，缺乏國際的數(shù)據(jù)出口，而且其品牌建設也不如電信運營商那么堅實。這些無疑都會削弱廣電系的競爭力。

“在三網(wǎng)融合允許雙向進入之后，預計3～5年內國內的電信運營商將呈現(xiàn)3+1的模式，也就是說廣電盡管將會成為國內的第四大電信運營商，但其相比較目前的電信運營商而言仍然有較大的差距?！敝醒胁┓甯呒壸稍冾檰柦鸱鍖Α痘ヂ?lián)網(wǎng)周刊》記者表示。

接下來的三年試點階段將是廣電系十分寶貴的緩沖和保護期。如果利用好這三年，在市場化中不斷提供自己的競爭力，對于廣電，未嘗不是一次新生。