周 宇

證券時(shí)報(bào)記者 周 宇

本報(bào)訊一年一度的全國(guó)兩會(huì)即將拉開帷幕，“十一五”收官之年的兩會(huì)將有哪些熱點(diǎn)？通過梳理近日各地召開的兩會(huì)情況來看，“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”、“擴(kuò)大消費(fèi)”、“房地產(chǎn)調(diào)控”可望成為今年兩會(huì)的熱點(diǎn)話題，并將成為經(jīng)濟(jì)工作的三大著力點(diǎn)。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

此前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，確定的2010年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)之一即是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這得到各地的積極響應(yīng)。

統(tǒng)計(jì)顯示，各地制訂的2010年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)普遍低于2009年實(shí)際增速。其中，除山西、新疆和浙江三省2010年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)有所上升，安徽和甘肅保持不變，其余省市均有所下降。

這表明，各地區(qū)更加務(wù)實(shí)，不再追求過高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、民生的改善等。在各地的政府工作報(bào)告中也紛紛提出，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)群，提高集中度。

譬如，江蘇提出，要著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目。激發(fā)社會(huì)投資活力，嚴(yán)格控制高消耗、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)的新上項(xiàng)目。

進(jìn)一步擴(kuò)大居民消費(fèi)

在外需環(huán)境嚴(yán)峻、投資高增長(zhǎng)不可持續(xù)的情況下，各地普遍將擴(kuò)大消費(fèi)作為2010年擴(kuò)大內(nèi)需和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要著力點(diǎn)。

各地提出的擴(kuò)大消費(fèi)的方式主要包括四方面：首先，加大和維持家電、汽車和摩托車下鄉(xiāng)等政策的執(zhí)行力度，改善消費(fèi)環(huán)境，發(fā)展消費(fèi)信貸，開發(fā)文化、娛樂、旅游等新型消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。其次，調(diào)整國(guó)民收入結(jié)構(gòu)，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，完善最低工資制度。第三，逐步解除制約居民消費(fèi)的制度性障礙，提高居民消費(fèi)能力，完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大保障范圍和保障水平。第四，加大三農(nóng)投入，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，逐步縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域之間的收入分配差距。

其中，山東提出，要完善最低工資制度，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，提高中低收入群體的工資水平。重慶提出，要調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，加大政府改善民生、擴(kuò)大消費(fèi)的財(cái)政支出。

加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控

隨著中央加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，各地方政府報(bào)告中，也無不把調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)作為2010年的重點(diǎn)工作來抓。北京提出，要繼續(xù)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，遏制房?jī)r(jià)過快上漲勢(shì)頭。廣東提出，要增加保障性住房和普通商品房有效供給，加強(qiáng)房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)防范和市場(chǎng)秩序整頓。而溫家寶總理日前和網(wǎng)友交流時(shí)表示，要在本屆政府任期內(nèi)，將房?jī)r(jià)控制在一個(gè)合理價(jià)位。由此，本次兩會(huì)有關(guān)房地產(chǎn)的政策動(dòng)向值得關(guān)注。