熊劍鋒

多年來房價(jià)持續(xù)大漲讓民生負(fù)擔(dān)日重，對住房政策再行改革的呼聲應(yīng)運(yùn)而生。

全國兩會即將召開，農(nóng)工黨中央提案建議實(shí)施“二次房改”改改革現(xiàn)行的住房制度。建議的核心是將中等收入這一“住房夾心層”納入住房保障的范圍。

這份名為《關(guān)于加快住房保障立法 完善住房制度的建議》的提案認(rèn)為，國家《2009-2011年廉租住房保障規(guī)劃》出臺后，保障性住房制度正在逐步保障低收入家庭的基本居住條件。商品住房制度滿足了高收入家庭的住房需求，中等收入家庭的住房需求卻無法滿足。

提案建議國家盡快進(jìn)行“二次房改”，建立第三種能夠滿足中等收入家庭住房需求的公共住房制度(包括公共租賃住房制度)，即準(zhǔn)市場化的平價(jià)住房制度。

農(nóng)工黨中央表示，公共住房是以“定地價(jià)、定建房標(biāo)準(zhǔn)、定稅費(fèi)率、定5%利潤率，競房價(jià)、競建設(shè)方案，綜合打分高者得”方式招標(biāo)供地建設(shè)的準(zhǔn)市場化平價(jià)住房，供應(yīng)對象主要是占城鎮(zhèn)人口60%左右的中等收入家庭。

而降低房價(jià)控制利潤率主要通過改革供地方式、實(shí)行“四定兩競”招標(biāo)等方法來實(shí)現(xiàn)。所謂“四定兩競”是指“定地價(jià)、定建房標(biāo)準(zhǔn)、定稅費(fèi)率、定5%利潤率，競房價(jià)、競建設(shè)方案，綜合打分高者得”

農(nóng)工黨中央建議，國務(wù)院成立“深化住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小二次房改”，盡快提出具體方案并發(fā)布執(zhí)行。

事實(shí)上，關(guān)于“二次房改”的建議，已有多種版本。

中國投資學(xué)會副會長劉慧勇、清華大學(xué)李稻葵及住宅法專家李明等學(xué)者，分別于2008年6月、2009年4月、2009年7月提出了再次對住房制度進(jìn)行改革的方案，社會輿論稱之為“二次房改”。