李明說，今年如果能實現(xiàn)政協(xié)委員和人大代表的聯(lián)名提案，相信“二次房改”建議會引起有關(guān)部委的重視。

李明的“三三制”

李明提出的“二次房改”的核心內(nèi)容，就是確立住房是準公共產(chǎn)品，基本方向就是由政府主導提供房屋住房服務。概括起來，就是確三種住房制度，三類供地方式，三支隊伍參與”(三三制)。

三種住房制度指的是，針對低收入人群的保障性住房制度、針對中等收入家庭的公共住房和公共租賃住房制度和針對高收入家庭的商品住房體制。而相應的三類供地方式也分別為，政府劃撥方式供地、“四定兩競”招標用地和商品房的“招拍掛”方式供地、

其中，公共住房實行定地價、定建房標準、定稅費率、定5%利潤率，競房價、競建設方案的四定兩競方式，是二次房改實現(xiàn)的一個必要條件，根本目的是為了解決夾心階層的問題。

“加快住房保障法的立法，必須是大保障而不是小保障。”李明認為，從現(xiàn)在媒體報道的內(nèi)容看，住房保障法草案內(nèi)部討論稿將住房保障的內(nèi)涵和對象僅僅定位于低收入困難家庭的廉租住房和經(jīng)濟適用住房，解決不了高房價下中等收入家庭“夾心層”的現(xiàn)實問題。

李明提出的“三三制”是以“夾心層”住房需求為出發(fā)點，建議政府在現(xiàn)行的市場和保障制度之外，再加大租賃房、低價商品房等住房產(chǎn)品供應。為此，政府必須放棄部分土地財政利益。