關于進一步調(diào)整國民收入分配結構，以拉動內(nèi)需、促進經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議

杭州娃哈哈集團有限公司董事長兼總經(jīng)理 宗慶后

當前，世界的經(jīng)濟并未完全出現(xiàn)復蘇跡象，特別是歐美國家更難言復蘇。因為歐洲實施的高福利、高稅收的政策，干與不干幾乎沒有什么大的差別，因而缺乏創(chuàng)造財富的動力。美國實施的是虛擬經(jīng)濟，無法解決就業(yè)問題，盡管其目前提出來要恢復實體經(jīng)濟，擴大出口，但亦不是短期能實現(xiàn)的，因此，我們的經(jīng)濟增長，不能再依賴歐美的消費拉動我們出口來實現(xiàn)，而且，今后歐美國家為了其本身的利益，肯定會制造更多的貿(mào)易摩擦來限制我們出口。為此，我們的經(jīng)濟增長方式必須靠拉動內(nèi)需來發(fā)展，而且我們亦有能力拉動內(nèi)需的發(fā)展。中國有13億人口，多于歐美國家的人口，如果把這個內(nèi)需拉動起來，再高速發(fā)展二、三十年應該沒有問題。2009年我們在黨中央、國務院的英明領導下，在全國人民的努力下，實現(xiàn)了GDP增長8.7%的優(yōu)異成績，亦是國家采取了家電補貼、汽車補貼、放寬房貸等政策拉動了內(nèi)需所取得的，但是我們亦應該看到，僅靠這三項措施尚不能持續(xù)拉動內(nèi)需，保持經(jīng)濟健康增長。因為無論是汽車還是家電，畢竟都是耐用消費品，短時期就會飽和，住房由于房價偏高，普通老百姓買不起房，而房市都是炒房者靠銀行貸款在囤房盈利所產(chǎn)生的虛假繁榮，并沒有真正實現(xiàn)消費。因此如果要保持經(jīng)濟健康持續(xù)增長，還是要從拉動內(nèi)需著手，而拉動內(nèi)需還需要從調(diào)整國民收入結構著手。現(xiàn)對進一步增加老百姓可支配收入、提高老百姓消費能力、拉動內(nèi)需提出以下幾點建議：

1、提高個調(diào)稅起征點到5000元

為了真正提高老百姓收入，必須提高個調(diào)稅的起征點到5000元。盡管改革開放以來國家不斷地提高老百姓的收入，但由于物價上漲，再加上個調(diào)稅起征點較低，又將老百姓的收入增長抵消，實際普通百姓收入水平并沒有太大的提高。某些專家所說的個稅起征點提高到5000元是對富人有利的說法是沒有根據(jù)的。實際上富人對2000元還是5000元起征個調(diào)稅根本無所謂，而廣大工薪階層能拿到5000元收入而不征稅，才算是拿到手的自己真正的收入，是實實在在可以去消費的。這樣亦可以逐步培養(yǎng)一批中產(chǎn)階級，使老百姓的生活水平普遍得到提高。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，個調(diào)稅起征點還應有更大提高空間。至于起征點提高了大部分工薪階層無須征稅了，國家個調(diào)稅少了一大塊的說法實際上也僅是看了表面現(xiàn)象，如果減少了這部分個調(diào)稅增加了消費、增加了就業(yè)機會，推動了經(jīng)濟的增長，其他的營業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅的稅基擴大了，增加的稅收可能比減少的更多，再說老百姓富了，國家救濟的亦少了，財政開支減少了，更是利大于弊。

2、降低企業(yè)稅負，讓企業(yè)增加員工收入，加大科研投入與技術改造力度，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整

合理的一次分配是合理的國民收入分配結構的基礎。建議國家對企業(yè)在最低收入標準之外給員工增加收入部分可以在所得稅的5%之內(nèi)予以抵扣，讓企業(yè)有能力在一次分配當中擴大員工的收入，同時允許企業(yè)用于科研投入技術改造的經(jīng)費可以在所得稅的5%以內(nèi)進行抵扣，讓企業(yè)有實力、有積極性進行技術改造，加快推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與產(chǎn)品升級換代，促進企業(yè)發(fā)展。同時允企業(yè)發(fā)展了，稅基擴大了，國家稅收非但不會減少，反而會增加。例如，改革開放初期，我國對合資企業(yè)實行二免三減半稅收政策及15%所得稅政策后，國家的稅收是年年大幅增長而不是減少就是一個實例。

3、提高農(nóng)產(chǎn)品價格，提高農(nóng)民收入

當前“三農(nóng)”問題的關鍵是農(nóng)產(chǎn)品價格偏低、農(nóng)民收入過低的問題。因此必須要通過提高農(nóng)產(chǎn)品的價格來增加農(nóng)民收入，盡量消除工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格“剪刀差”，讓當農(nóng)民與當工人生活一樣好才有人愿意當農(nóng)民。要解決農(nóng)產(chǎn)品的價格問題，首先要解決農(nóng)產(chǎn)品的出路問題，一是要扶持加快農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的發(fā)展；二是鼓勵多余農(nóng)產(chǎn)品出口，減少農(nóng)產(chǎn)品進口；三是要指導科學種田，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量；四是要給予農(nóng)民種植、養(yǎng)殖的信息指導，以免產(chǎn)量過剩、賤價傷農(nóng)，甚至賣不掉造成損失。

4、將對三農(nóng)的補貼集中用在社會主義新農(nóng)村建設上

現(xiàn)在用于“三農(nóng)”的補貼政策很多、很散，而且通過層層的盤剝，實際真正到農(nóng)民手中的補貼并沒有真正全部到位。今年中央一號文件亦把支持農(nóng)民建房作為擴大內(nèi)需的重大舉措，因此，建議政府將三農(nóng)補貼政策集中使用到社會主義新農(nóng)村建設中來補貼農(nóng)民建房。因為農(nóng)民辛苦一輩子實際上亦是為了一套房，而且目前農(nóng)民的居住條件亦確實太差。希望政府鼓勵農(nóng)村利用荒地、荒山，按規(guī)劃建設新農(nóng)村，將原占用的耕地騰出來復耕，國家針對各地的經(jīng)濟收入水平制定相應標準來實行耕地復墾補貼與建房補貼，一則可以拉動經(jīng)濟發(fā)展，同時也改善了農(nóng)民的居住條件，改變了農(nóng)村面貌。

5、民生工程不僅要惠及全體群眾，更要重點集中解決低收入群體的問題

改革開放三十年來，我國人民生活水平大大提高已是不爭的事實，但亦存在著一些低收入的貧困群體。而造成這些貧困群體的原因除了偏遠地區(qū)因自然條件極其惡劣外，極大部分屬于因生大病與培養(yǎng)子女讀大學所產(chǎn)生的貧困，因此國家救濟的應該是這個群體。而目前很多政策都是普惠制，由于國家財力有限，而真正困難的尚不能救濟到位，并未能真正解決問題，建議今后國家出臺的政策要有救濟的標準，將錢用到真正需要救濟的群體上。

6、發(fā)放一萬億消費券，全面拉動消費

過去的一年，實體經(jīng)濟復蘇還比較慢，主因是國內(nèi)消費啟動仍顯乏力，依靠稅收等政策來刺激消費力度不夠。因此，建議國家發(fā)放一萬億消費券，給予低收入群體，一年內(nèi)使用有效，而且以3:7的比例與人民幣套用，亦就是購買商品花100元可使用30元消費券、70元人民幣，這樣可以拉動3.3萬億的消費。這樣就可讓各行各業(yè)都復蘇了，又解決了就業(yè)問題，就業(yè)后有了收入又會增加消費，這樣可能會增加5萬億的營業(yè)收入，國家估計又會征收到5000億以上的稅收。這樣一下子就把經(jīng)濟搞活了，而實際上花錢不多，而且消費券僅允許國內(nèi)企業(yè)回籠，并向銀行兌換人民幣，這樣亦就真正地支持了國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展。