距離倡導“低碳”理念的上海世博會正式開幕還有不到兩個月時間，各主題館正緊張布展。圖為世博軸陽光谷太陽能屋面自然采光。 據(jù)悉，本屆“低碳世博”將于4月中旬進入試運營，5月1日正式開幕。

隨著“低碳經(jīng)濟”時代的到來，冒著滾滾黑煙的大煙囪將逐漸消失在人們的視線之中。

證券時報兩會報道組

回顧歷年來的政協(xié)一號提案，不難發(fā)現(xiàn)其涉及的主題往往與當年經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點保持著高度的契合，有著很強的針對性和預見性，最終都產(chǎn)生了很好的社會效應和政策效應。比如，1998年政協(xié)九屆一次會議的一號提案為民建中央提出的《關于盡快發(fā)展我國風險投資事業(yè)的提案》，中國的風險投資事業(yè)自此風生水起。在股市深幅調(diào)整的2008年，一號提案劍指資本市場稅制弊端。金融危機肆虐下的2009年，一號提案則瞄準就業(yè)。

過去的一年，中國經(jīng)濟成功“保八”，但越來越多的有識之士認識到，單純依靠投資拉動、依賴消耗大量資源能源的經(jīng)濟發(fā)展方式將難以為繼。而中央也先后在多個事關社會發(fā)展全局的會議上提出了2010年工作要加快調(diào)整結構、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的工作目標。

在此背景下，今年政協(xié)一號提案鎖定“低碳經(jīng)濟”應在意料之中。而就在剛剛閉幕的十一屆全國人大常委會第十三次會議上，發(fā)改委提交的一份報告里有關2010年的八項重點工作中，有兩項直接涉及低碳經(jīng)濟，另兩項間接相關。

可以說，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟在國內(nèi)外越來越深入人心。一方面，應對氣候變化、減少溫室氣體排放已成為國際社會高度關注的優(yōu)先議程；另一面，去年年底我國確立了控制溫室氣體排放行動目標，并將此作為約束性指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。這為我國發(fā)展低碳經(jīng)濟奠定了重要基礎。

發(fā)改委相關人士表示，發(fā)展低碳經(jīng)濟既是目標，也是手段。發(fā)展低碳經(jīng)濟對中國當前的節(jié)能減排、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整而言是一個很好的抓手，也為產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供了新的市場動力。

發(fā)展低碳經(jīng)濟、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式也獲得了國內(nèi)許多地方的積極響應。據(jù)記者統(tǒng)計，90%以上的省市調(diào)低了2010年GDP增長目標，不再片面追求高增長，而是更加注重經(jīng)濟結構的調(diào)整。

在世界范圍內(nèi)，各國也普遍認識到，要協(xié)調(diào)氣候變化和發(fā)展問題，只能選擇低碳經(jīng)濟的發(fā)展路徑。目前，歐盟、日本、美國等發(fā)達國家紛紛將低碳經(jīng)濟作為搶占國際市場未來競爭制高點、主導全球價值鏈的戰(zhàn)略目標，制訂了一系列政策以促進本國的低碳經(jīng)濟發(fā)展。俄羅斯、印度、巴西、韓國等新興經(jīng)濟體也陸續(xù)開展了低碳經(jīng)濟政策的研究。

譬如，英國2003年就率先提出發(fā)展低碳經(jīng)濟，把低碳經(jīng)濟作為重大的發(fā)展戰(zhàn)略，并為此出臺了一系列政策。日本提出了低碳社會的概念，倡導在低碳排放和氣候安定的條件下建設一個富裕、可持續(xù)發(fā)展的社會，并實施了一系列相關的政策措施。

發(fā)改委人士表示，低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為后金融危機時代各國謀篇布局的首選，各國都在通過發(fā)展低碳經(jīng)濟來調(diào)整結構，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。誰先發(fā)展了低碳經(jīng)濟，誰就有可能有更大的發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展空間。

另據(jù)了解，發(fā)改委已經(jīng)組織完成了我國“十二五”規(guī)劃應對氣候變化工作思路研究報告，研究提出了“十二五”應對氣候變化戰(zhàn)略和發(fā)展低碳經(jīng)濟思路，并積極推進在“十二五”規(guī)劃中加強和完善應對氣候變化內(nèi)容，將單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放作為約束性指標納入規(guī)劃。

⊙概念點擊

低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經(jīng)濟模式，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。低碳經(jīng)濟實質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術和減排技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結構和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

“低碳經(jīng)濟”提出的大背景，是全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)。在此背景下，“碳足跡”、“低碳經(jīng)濟”提出低碳技術”、“低碳發(fā)展”、“低碳生活方式”、“低碳社會”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策應運而生。

⊙相關鏈接

世界與中國探尋“低碳”歷程

“低碳經(jīng)濟”最早見諸于政府文件是在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》

2006年，前世界銀行首席經(jīng)濟學家尼古拉斯·斯特恩牽頭做出的《斯特恩報告》指出，全球以每年GDP1%的投入，可以避免將來每年GDP5%—20%的損失，呼吁全球向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

2006年底，科技部、中國氣象局、發(fā)改委、國家環(huán)保總局等六部委聯(lián)合發(fā)布了我國第一部《氣候變化國家評估報告》

2007年6月，中國正式發(fā)布了《中國應對氣候變化國家方案》

2007年7月，美國參議院提出了《低碳經(jīng)濟法案》，表明低碳經(jīng)濟的發(fā)展道路有望成為美國未來的重要戰(zhàn)略選擇。

2007年7月，溫家寶總理在兩天時間里先后主持召開國家應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組第一次會議和國務院會議，研究部署應對氣候變化工作，組織落實節(jié)能減排工作。

2007年9月8日，中國國家主席胡錦濤在亞太經(jīng)合組織(APEC)第15次領導人會議上，本著對人類、對未來的高度負責態(tài)度，對事關中國人民、亞太地區(qū)人民乃至全世界人民福祉的大事，鄭重提出了四項建議，明確主張“發(fā)展低碳經(jīng)濟”，令世人矚目。

2007年12月3日，聯(lián)合國氣候變化大會在印尼巴厘島舉行，15日正式通過一項決議，制訂了世人關注的應對氣候變化的“巴厘島路線圖”。該“路線圖”為2009年前應對氣候變化談判的關鍵議題確立了明確議程，為全球進一步邁向低碳經(jīng)濟起到了積極的作用，具有里程碑的意義。

2007年12月26日，國務院新聞辦發(fā)表《中國的能源狀況與政策》白皮書，著重提出能源多元化發(fā)展，并將可再生能源發(fā)展正式列為國家能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。不再提以煤炭為主。

2008年“兩會”，全國政協(xié)委員吳曉青明確將“低碳經(jīng)濟”提到議題上來。

2008年7月，G8峰會上八國表示將尋求與《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的其他簽約方一道共同達成到2050年把全球溫室氣體排放減少50%的長期目標。

2009年12月16日，全球能源與氣候會議在丹麥首都哥本哈根召開，該會議成為推動全球“低碳經(jīng)濟”發(fā)展的又一個里程碑。