關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購(gòu)政策的建議

杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理宗慶后

為鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)發(fā)展，《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》規(guī)定購(gòu)進(jìn)免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品準(zhǔn)予抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額；但據(jù)調(diào)查，目前各省份執(zhí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購(gòu)抵扣增值稅的具體政策千差萬(wàn)別。在具體操作中，為防止不法企業(yè)虛開(kāi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票，騙取進(jìn)項(xiàng)稅抵扣的行為發(fā)生，各省份都有針對(duì)性的做出了一些規(guī)定，如對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者身份的確定必須有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級(jí)以上的證明；收購(gòu)發(fā)票不得跨地區(qū)使用等。稅務(wù)機(jī)關(guān)在對(duì)收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)檢查時(shí)，通過(guò)調(diào)查農(nóng)戶土地承包合同所登記的承包畝數(shù)及每畝產(chǎn)量的核定，來(lái)判斷農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供給企業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品是否屬于自身生產(chǎn)；如果超出其核定產(chǎn)量，則不準(zhǔn)收購(gòu)企業(yè)抵扣相應(yīng)的稅金。這一做法，影響了收購(gòu)企業(yè)的積極性；因?yàn)槭召?gòu)企業(yè)不可能一家一戶上門(mén)收購(gòu)，單個(gè)農(nóng)戶也無(wú)法送貨上門(mén)；通過(guò)中間商統(tǒng)一收購(gòu)、銷售，是比較現(xiàn)實(shí)有效的操作方法。另外，企業(yè)收購(gòu)的農(nóng)副產(chǎn)品一定是農(nóng)戶生產(chǎn)的，收購(gòu)企業(yè)在人力、物力上無(wú)法根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求判斷農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者所提供的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品是否確實(shí)為自身生產(chǎn)；一定程度上給農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購(gòu)企業(yè)帶來(lái)了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，增加了企業(yè)采購(gòu)成本，最終也損害了農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶的利益。

為此建議：

建立一套完整有效的制度和措施對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購(gòu)進(jìn)行管理，從源頭開(kāi)始，對(duì)提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的農(nóng)戶、中間商及企業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理，避免所有問(wèn)題都集中到收購(gòu)企業(yè)。以促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，并給以農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為主要原材料的收購(gòu)企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。