關(guān)于完善專利保護(hù)法律制度和加強(qiáng)專利管理機(jī)構(gòu)建設(shè)的建議

杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理 宗慶后

從1984年第一部《專利法》制訂、實(shí)施至今，通過不斷的修訂和完善，我國(guó)已經(jīng)初步形成了具有中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情的專利制度。專利法律制度對(duì)鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、適應(yīng)對(duì)外開發(fā)、促進(jìn)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮了積極的、重要的作用。但由于我國(guó)專利制度建立比較晚，相對(duì)于國(guó)外數(shù)百年專利制度的不斷發(fā)展和完善的歷史，確實(shí)存在很多需要完善之處，特別是近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，中國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不斷加強(qiáng)，跨國(guó)公司意圖利用專利制度打壓國(guó)內(nèi)企業(yè)的現(xiàn)象十分突出。因此，如何完善專利法律制度建設(shè)、加強(qiáng)專利保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，已經(jīng)成為我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的突出問題。

一、完善專利保護(hù)制度和加強(qiáng)專利管理機(jī)構(gòu)建設(shè)的幾點(diǎn)理由

1、當(dāng)前一些國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家和跨國(guó)公司通過專利壟斷來實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)壟斷的目的、打擊中國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的情況日趨嚴(yán)重。外國(guó)企業(yè)不僅利用其自身在研發(fā)、技術(shù)上的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，實(shí)施專利屏障，在中國(guó)國(guó)內(nèi)申請(qǐng)大量的專利，對(duì)我國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展進(jìn)行“制約”，“利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)形成技術(shù)壟斷”，更為嚴(yán)重的是，某些跨國(guó)公司甚至將一些國(guó)內(nèi)早已使用的技術(shù)通過申請(qǐng)?jiān)趪?guó)內(nèi)獲得專利授權(quán)，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)企業(yè)要么付費(fèi)，要么無法使用，或者只能通過漫長(zhǎng)的無效程序撤銷后才能使用，造成大量的經(jīng)濟(jì)損失。

2、當(dāng)前某些專利申請(qǐng)實(shí)行形式審查，不僅導(dǎo)致了不符合專利授權(quán)條件的“問題專利”的出現(xiàn)，也使專利保護(hù)作用面臨巨大的質(zhì)疑。我國(guó)目前僅對(duì)發(fā)明專利申請(qǐng)實(shí)行實(shí)質(zhì)審查，而對(duì)實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)并不實(shí)質(zhì)審查，這種制度設(shè)置，一方面降低了實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利的門坎，導(dǎo)致這些授權(quán)專利的質(zhì)量魚龍混雜，許多不符合創(chuàng)造性、新穎性等要求的“問題專利”大量存在(據(jù)了解，我國(guó)實(shí)用新型在無效程序中被無效或部分無效的比例高達(dá)50%左右，而外觀設(shè)計(jì)專利也存在同樣的問題)，另一方面，“問題專利”的出現(xiàn)還導(dǎo)致許多實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專利的合法性受質(zhì)疑而保護(hù)力度受限，真正的發(fā)明創(chuàng)造者卻因此無法得到及時(shí)保護(hù)，最終損害了權(quán)利人的利益，這顯然不利于我國(guó)專利制度的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3、對(duì)現(xiàn)有專利檢索系統(tǒng)的宣傳和培訓(xùn)不足，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)企業(yè)無法了解和利用專利檢索系統(tǒng)，不僅在自身的技術(shù)創(chuàng)新中難以獲得有效的信息，更難以應(yīng)對(duì)國(guó)外“專利攻勢(shì)”。這充分反映在我國(guó)大多數(shù)企業(yè)不僅不知道有公開的專利檢索系統(tǒng)，更沒有配備必要的專業(yè)人員利用這些現(xiàn)有專利檢索系統(tǒng)來掌握國(guó)內(nèi)外最新的技術(shù)和專利信息。

4、國(guó)家對(duì)專利管理和保護(hù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)仍顯不足，也在一定程度上影響了我國(guó)的專利保護(hù)工作。無論是負(fù)責(zé)專利審查和管理的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還是地方尚在逐步建立的負(fù)責(zé)專利保護(hù)和日常管理的地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)，存在因編制限制而管理人員嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，不僅審查力量不足、執(zhí)法力量有限，更影響到專利授權(quán)的及時(shí)性和對(duì)權(quán)利人保護(hù)的力度。

二、完善專利保護(hù)制度和加強(qiáng)專利機(jī)構(gòu)建設(shè)的建議

1、進(jìn)一步嚴(yán)格對(duì)國(guó)外專利申請(qǐng)的審核。在對(duì)國(guó)外企業(yè)的專利申請(qǐng)?zhí)貏e是發(fā)明專利申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)從全面加強(qiáng)檢索范圍和力度、嚴(yán)格審查權(quán)利要求內(nèi)容、慎重授予專利權(quán)等多方面出發(fā)，從嚴(yán)掌握國(guó)外專利申請(qǐng)和授權(quán)程序，防范外國(guó)企業(yè)特別是跨國(guó)公司利用專利實(shí)行技術(shù)壟斷。

2、逐步建立專利申請(qǐng)的全面的實(shí)質(zhì)審查制度。通過專利實(shí)質(zhì)審理程序，將不符合申請(qǐng)條件的專利申請(qǐng)?zhí)貏e是實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)予以駁回，從根本上杜絕或減少“問題專利”的出現(xiàn)。

3、加強(qiáng)對(duì)我國(guó)專利制度的宣傳，使廣大公眾特別是國(guó)內(nèi)企業(yè)正確認(rèn)識(shí)我國(guó)的專利制度，加強(qiáng)專利保護(hù)意識(shí)，并在加強(qiáng)國(guó)內(nèi)專利信息化建設(shè)、完善國(guó)內(nèi)專利數(shù)據(jù)庫的同時(shí)，幫助企業(yè)掌握和提高國(guó)內(nèi)外專利檢索系統(tǒng)的利用能力，及時(shí)把握國(guó)內(nèi)外最新技術(shù)創(chuàng)新水平和動(dòng)向，從而達(dá)到減少創(chuàng)新時(shí)間、降低成本、減少風(fēng)險(xiǎn)的效果。

4、加強(qiáng)專利保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備先進(jìn)的技術(shù)設(shè)施，建立和健全專利保護(hù)體系。建議國(guó)家增加投入，加強(qiáng)專利審查和管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，并完善地方專利執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)專利執(zhí)法力度，保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)的合法權(quán)益。