核心提示：中國勞動學(xué)會薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南認(rèn)為，目前收入分配改革中最大的阻力在于某些既得利益團(tuán)體。他同時(shí)表示，解決收入分配問題需要一個(gè)長期過程，當(dāng)前應(yīng)首先抓住老百姓反映最強(qiáng)烈的問題，比如農(nóng)民、普通職工、下崗職工收入偏低等問題。

加大對民生領(lǐng)域的投入

有助于縮小分配差距

《21世紀(jì)》：若政府投入更多的資金在社保、教育等領(lǐng)域，會縮小分配差距，你怎么看？進(jìn)一步的問題是，如何確保政府在教育等領(lǐng)域投資得以實(shí)現(xiàn)？

蘇海南：通過二次分配緩解分配不合理問題，這是世界各國通行的做法，我國當(dāng)然也不例外。近些年來，中央加大了對社會保障等領(lǐng)域的投入，已經(jīng)發(fā)揮了緩解收入差距擴(kuò)大的作用。但如前所說，還應(yīng)加大力度，比如應(yīng)制定制度明確社會保障費(fèi)用占各級財(cái)政預(yù)算支出的比重，以及教育、衛(wèi)生等所占的比重，從而保證二次分配縮小收入差距的作用能夠落實(shí)。

《21世紀(jì)》：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整似乎是個(gè)長期的過程，那是否意味著收入分配制度的理順要很長時(shí)間？你個(gè)人是否有一個(gè)設(shè)想的時(shí)間表？

蘇海南：對，理順分配關(guān)系需要較長的時(shí)間，過程很艱巨，盡管這是大家急迫要求解決的問題。到了今天，收入分配改革不能單獨(dú)進(jìn)行，必須和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)濟(jì)社會體制深化改革相配套。在這樣一個(gè)背景下來進(jìn)一步改進(jìn)完善收入分配制度，才能真正取得成效。比如，中央最近出臺的一號文件，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，如果把這些事做好，農(nóng)民增收的環(huán)境和條件就能大大改善，這就是標(biāo)本兼治的路子。此外，最近加快城鎮(zhèn)戶籍制度的改革有利于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，對于縮小城鄉(xiāng)差距也是一件大好事。

收入分配問題的解決是一個(gè)長期過程，因此，當(dāng)前首先要抓住老百姓反映最強(qiáng)烈的問題，比如農(nóng)民、普通職工、城鎮(zhèn)下崗職工等收入偏低的問題，作為重點(diǎn)問題抓緊解決。

我希望在“十二五”規(guī)劃期間，能夠把低收入者的收入提高起來，讓收入差距擴(kuò)大的勢頭得到遏制。到了“十三五”規(guī)劃期間，2020年，要讓全體人民共同全面實(shí)現(xiàn)小康。

要沖破深化分配制度改革的阻力

《21世紀(jì)》：你認(rèn)為收入分配制度改革中最大的阻力在哪？

蘇海南：主要是某些既得利益團(tuán)體。這些既得利益團(tuán)體阻撓改革的觀點(diǎn)和意見要被否決掉。

《21世紀(jì)》：比如，企業(yè)是否是一個(gè)利益集團(tuán)？有聲音甚至指出企業(yè)是居民收入增加緩慢的攔路虎之一。

蘇海南：不能這么說，在國家、企業(yè)、居民三者中，這些年國家和企業(yè)是拿得多了，居民分得少了。對此，一方面，企業(yè)、特別是國有壟斷企業(yè)要把利潤上繳給國家；另外一方面，從政府角度，要對勞動密集型中小企業(yè)減免稅，這樣就會讓居民分得的份額增加，而政府“讓利”的部分可以從征收國有壟斷企業(yè)的利潤中彌補(bǔ)。