證券時(shí)報(bào)兩會(huì)報(bào)道組

本報(bào)訊 昨日，證券時(shí)報(bào)兩會(huì)報(bào)道組從權(quán)威渠道獲悉今年全國(guó)政協(xié)一號(hào)提案的全文。九三學(xué)社中央提交的這份一號(hào)提案題為《關(guān)于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)低碳發(fā)展的建議》，內(nèi)容涉及把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)上升為“國(guó)家戰(zhàn)略”、制訂科學(xué)的低碳發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施低碳發(fā)展的重大行動(dòng)計(jì)劃、創(chuàng)新低碳發(fā)展機(jī)制等諸多方面。

該提案開(kāi)宗明義地提出，走中國(guó)特色低碳發(fā)展道路，并建議將中國(guó)特色低碳發(fā)展道路確定為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，明確中國(guó)特色低碳發(fā)展道路的核心要求、實(shí)現(xiàn)方式和戰(zhàn)略目標(biāo)。

為此，要盡快啟動(dòng)低碳發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，制訂科學(xué)的低碳發(fā)展規(guī)劃，建議把低碳發(fā)展與節(jié)能減排等有關(guān)戰(zhàn)略部署結(jié)合起來(lái)，把溫室氣體排放納入監(jiān)測(cè)指標(biāo)；迅速普及碳排放測(cè)算技術(shù)，建立和完善全國(guó)性的溫室氣體排放普查、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)管理體系；盡快開(kāi)展地方碳排放指標(biāo)核定工作，逐步構(gòu)建碳排放交易機(jī)制，擇機(jī)開(kāi)展碳排放交易試點(diǎn)和碳排放問(wèn)責(zé)制。

同時(shí)，配合實(shí)施若干低碳發(fā)展的重大行動(dòng)計(jì)劃。一是實(shí)施綠色能源開(kāi)發(fā)利用、綠色建筑、陸地生態(tài)碳循環(huán)等重大行動(dòng)計(jì)劃；二是強(qiáng)化區(qū)域限批等行政手段，堅(jiān)決遏制高能耗、高排放項(xiàng)目上馬；三是政府采購(gòu)帶頭向低碳排放產(chǎn)品傾斜，限制高碳排放產(chǎn)品進(jìn)入政府采購(gòu)目錄；四是在東、中、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的地區(qū)，建立若干低碳發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，探索低碳發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

九三學(xué)社中央認(rèn)為，瑞典的低碳發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，該國(guó)通過(guò)對(duì)化石能源課以重稅，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)降低能耗和尋找低成本的新能源。為此建議：盡快調(diào)整能源價(jià)格形成機(jī)制；盡快整合完善已出臺(tái)的能源、產(chǎn)業(yè)、金融、財(cái)政、稅收及貿(mào)易等法律法規(guī)，制定清晰穩(wěn)定的激勵(lì)和約束政策；重點(diǎn)修改完善能源法、節(jié)約能源法和循環(huán)經(jīng)濟(jì)法等法律，為低碳經(jīng)濟(jì)立法做準(zhǔn)備；逐步建立行業(yè)、重要產(chǎn)品、服務(wù)的碳排放限額標(biāo)準(zhǔn)，配套出臺(tái)相關(guān)約束與激勵(lì)措施；采取垃圾按量收費(fèi)，住房按人均面積、汽車按排量大小累進(jìn)征稅等措施，引導(dǎo)公眾消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變。