公車消費占地方財政支出比已達(dá)6%-12%或更高
獨具特色的“葉氏車改”,全國人大代表葉青已經(jīng)堅持了近7年。身為湖北省統(tǒng)計局副局長的葉青開自購私車上下班,單位只需每月補貼汽油費,出武漢市的公務(wù)實報實銷。唯一不同的是,由于汽油價格的上漲,每月補貼的汽油費從500元變?yōu)?000元。
除了身體力行外,葉青一直對公車改革保持高度關(guān)注。最近的一則新聞引起了他的注意:武漢市反腐倡廉工作會議透露,今年將嚴(yán)禁違反規(guī)定為領(lǐng)導(dǎo)干部配置用車,探索并穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)用車制度改革,推行公務(wù)用車標(biāo)識制度(即在公車上貼上“公務(wù)車”之類的標(biāo)識),并公布舉報電話,接受社會各界監(jiān)督。
對于推行公務(wù)用車標(biāo)識制度,他在自己的博客里進(jìn)一步建議在“公務(wù)車”的標(biāo)簽上加上舉報電話、電子信箱,群眾可以發(fā)送照片作為證明。
在肯定這項措施至少可以起到“限用公車”作用的同時,他也擔(dān)心這會不會像很多地方的公車改革一樣“虎頭蛇尾”,難以為繼。
早在1997年,廣東省就開始公車改革試點。1998年9月,國家啟動部分中央機關(guān)的車改試點,并同時在浙江、江蘇、北京、湖南、重慶等地試點。
2003年,全國政協(xié)委員關(guān)于公車改革的提案再次引發(fā)群眾熱議,由此出現(xiàn)了2004年前后的全國性公車改革高峰,北京、廣東等地試點公車貨幣化改革。
2005年,杭州、北京等地公車改革相繼擱淺。
2009年7月,經(jīng)過近7年的醞釀和試點,浙江杭州正式啟動市級機關(guān)公車改革,市局(副廳)級以下干部一律取消專車,并向公務(wù)員發(fā)放公車改革補貼,補貼根據(jù)級別分9檔,最低每月300元,局級干部每月2600元。據(jù)媒體報道,首批參加公車改革的21家市級機關(guān),近兩個月來公車費用下降約32%。
一個月后,遼陽市爆出弓長嶺區(qū)區(qū)長車改補貼每年高達(dá)8萬元的消息,再次把公車改革的話題推上輿論的風(fēng)口浪尖。
針對歷經(jīng)13年各式改革試點卻仍是未解難題的公車改革,民進(jìn)中央建議建立剛性財政預(yù)算約束下的公車管理體系,以預(yù)算管理實現(xiàn)總量控制,把公車管理納入公共財政體制。按照有關(guān)規(guī)定,目前我國只有正部級以上干部才有資格配備專車,副部級以下官員只有工作用車。然而,實際上許多市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都有專車,且其中相當(dāng)一部分是價格昂貴的大排量汽車。因此,第一步要實現(xiàn)剛性預(yù)算,嚴(yán)格公車管理。
民進(jìn)中央建議廳級以下官員全部取消專車,保留一定的公務(wù)車,可以學(xué)習(xí)瑞典、英國等國的經(jīng)驗,電子監(jiān)控公務(wù)用車。監(jiān)控機構(gòu)不受地方領(lǐng)導(dǎo)管制,直接向上級負(fù)責(zé),且可以在網(wǎng)上查詢。不配車的進(jìn)行交通補貼,鼓勵私車公用。
據(jù)調(diào)查,一輛公務(wù)車每年的運行成本至少為6萬元,有的高達(dá)10萬元。地方公車消費占財政支出的比例為6%~12%,有些地方甚至更高。民進(jìn)中央建議大規(guī)模用車、公車保養(yǎng)都應(yīng)社會化。
民進(jìn)中央認(rèn)為,公車私用泛濫的原因是沒有人因為違規(guī)用車受處罰,公車改革必須強化監(jiān)督。
相關(guān)專題:2010年全國兩會財經(jīng)報道
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