本報記者 莊慶鴻

重慶“律師門”案中律師收費150萬元的情節(jié)曝光以來，律師收費標準的問題受到社會廣泛關注，有人質疑部分律師“漫天要價”。今天，全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會會長于寧接受中國青年報記者專訪，解答了社會公眾對律師業(yè)界的諸多疑問。

“律師收費是受到限制的”

“目前律師收費的標準，是依據司法部和國家發(fā)改委聯(lián)合出臺的部門規(guī)章制定的，沒有上位法。各省市自行規(guī)定，基本上是按照政府指導價、市場價兩者結合。各地律師收入存在不平衡，也是市場規(guī)律造成的客觀現(xiàn)象?！庇趯幷f。

于寧指出：“人們往往只看到一個案子律師收了多少錢，卻沒有看到律師服務的生產周期是很長的。律師不是公務員，不是按天拿工資，他可能一年就做這么兩三個案子，大量時間是要花在了解案情、準備材料、免費咨詢上?！?

于寧認為，現(xiàn)在的收費規(guī)定還是傾向社會大眾的，律師收費是受到限制的?！叭罕娫谖新蓭煹臅r候，這種消費是選擇性的消費。因為我國三大訴訟法里，都有‘公民可以代理’的規(guī)定，并沒有規(guī)定‘一定要請律師’的領域?！?

北京市律師協(xié)會公益法委員會委員沃興偉律師說：“目前律師業(yè)界收費水平的分化也很嚴重。在北京的律師事務所，有資歷老的律師一年收入上百萬元，但那是極個別，很多律師還是一年幾萬元的收入。”

“剛入行的律師可能接一件案就收300元、500元,但執(zhí)業(yè)多年的北京律師可能收5000元至8000元?！蔽致蓭熣f。

沃律師認為，其實收費是否合理，取決于當事人?！按騻€比方，買一件衣服，買外國名牌和路邊貨，可能穿起來看著一樣，也可能看著差很多，不同案件效果不同，看你選擇了?！?

“律師行業(yè)收費確實存在‘二八現(xiàn)象’，就是20%的人獲得80%的收入。這也是遵循市場規(guī)律的結果，其實，就律師在訴訟中起的作用而言，高收費律師并不會與收費一般的律師有太大的差異?！庇趯幷f。

“雖然還沒有系統(tǒng)性數(shù)據，但是從全國來看，律師的平均收入其實也就和出租車司機差不多一個水平?！庇趯幐袊@說。

律師“越公益越窮”？

不少律師訴苦“越公益越窮”，從事法律援助和公益訴訟越多，收費就越少，只有靠熱情苦苦支撐。

沃興偉律師多年從事公益訴訟，他說：“有的律師認為給殘疾人打官司，最后少收點錢也屬于公益訴訟，我還是認為，不收費的才屬于公益訴訟。因此，公益訴訟做得多，肯定影響律師收入。你做得再多，也沒有人給開工資?。　?

沃律師說：“去年我在公益訴訟上幫了100多人，今年我就決定必須要‘控制’一下了，在案件內容上會有所選擇。也是受到金融危機影響，不得不考慮生存問題了。”

對此，于寧認為：“律師活動強調社會效益，他的功能和作用是為了維護司法公正，維護當事人的合法權益，在從事非訴訟過程中則是提供法律專業(yè)服務。我們行業(yè)協(xié)會經常會倡導律師，去幫助有困難的弱勢群體，盡量提供優(yōu)質的法律服務，同時盡量少收費，廣大律師也正在這樣做?！?

“不過如果一味唱高調讓律師少收費，既不現(xiàn)實，也不應該，律師畢竟不是公職人員?！?

但同時多位律師都指出，做公益訴訟對律師的個人事業(yè)也有幫助。

“除了踐行《律師法》規(guī)定的義務、獲得成就感以外，公益訴訟第一個好處就是對律師個人聲譽、職業(yè)信譽的加分。提供無形服務的行業(yè)，是很重聲譽的。其次就是業(yè)務積累，對于新入行的律師來說，尤其可以增長資歷。”于寧說。

西部政策優(yōu)惠也留不住律師？

2008年中央19號文件提出，要改革完善國家司法考試制度，并提出了具體任務。

其中之一，便是繼續(xù)放寬西部地區(qū)報名條件，并相應降低合格分數(shù)線。政策覆蓋了西部12個省所有的民族自治地方及享受扶貧開發(fā)政策的縣、市。

具體方案是，在統(tǒng)一合格分數(shù)線360分的基礎上，放寬地區(qū)降45分,合格分數(shù)線為315分；西藏自治區(qū)降80分，合格分數(shù)線為280分；對使用民族語言文字試卷的考生，按確定的比例由高分到低分放寬錄取。

據此，2009年通過對放寬地區(qū)實施適當降分政策，司法考試增錄1.7萬人。

這一政策真正緩解西部法律人才匱乏了嗎？

“錄取人數(shù)增加了，但是真正在地方留得住的人才，還是缺。”甘肅省律師協(xié)會勞動和社會保障法專業(yè)委員會委員王鳳軍律師說。

“我說個目前較新的數(shù)據你就知道了：甘肅省2000多萬人口，只有2000多名律師，而其中的1400名都集中在省城蘭州。”王律師苦笑著說，“那其他的州、縣、市，能有多少律師資源？可想而知?！?

“而州、縣、市的基本是政府辦的法律援助中心或律師所，所以只有司法考試資格證不夠，還必須通過公務員資格考試。所以只留在當?shù)氐牟辉竻⒓右淮未慰荚?，真正考上了的人又不愿意留?！?

王律師介紹，降分政策下的司法考試等級證書分A、B、C三類，B類屬于分數(shù)達到、降低對文憑要求錄取，C類屬于降分錄取。

“甘肅省有10多個縣是降分錄取，規(guī)定B、C類的律師只能在自己縣執(zhí)業(yè)，不能跨縣、到市里執(zhí)業(yè)，A類可以。而許多人就是取得律師資格證后再考上本科，轉為A類證，然后就‘孔雀東南飛’了?！?

多位律師總結，讓西部律師“東南飛”的原因，一是經濟收益差距，二是法治環(huán)境。

“比如按目前甘肅省出臺的律師收費標準，蘭州律師最高收費是5000元，在縣城只有800元，這是基層法律人才流失的經濟因素。此外就是執(zhí)法環(huán)境，越是偏遠州、縣城律師依法辦事的阻力就比在省城越大。”王鳳軍說。

如何避免西部優(yōu)惠政策留不住律師？于寧會長列舉了4個辦法：“第一是加強西部律師的培訓工作?！?

對于降分政策，社會上早已存在憂慮之聲：會不會影響律師隊伍的素質？

“影響是肯定存在的。”王鳳軍說。考生錄取后需接受專業(yè)培訓，王鳳軍律師曾擔任他們的《合同法》培訓課教師。他發(fā)現(xiàn)，降分后錄取的考生，很多是法院工作人員，“普遍知識結構比較單一，對土地、民族糾紛等案件較熟悉，而知識產權、公司糾紛等領域的知識，就比較薄弱”。

于寧會長說：“對于西部律師的弱項，多年來，全國律協(xié)專門為新出臺的法律開辦‘示范班’，面向全國。律師培訓通常是收費的，我們則請西部省市律協(xié)成員免費來北京培訓，他們回去再培訓更多的律師?！?

“第二，是在全國律協(xié)的資金中，撥出一部分作為‘援助西部基金’。第三是將全國律協(xié)的一些業(yè)務活動放到西部地區(qū)開展?！?

“第四是組織行業(yè)內部互助。比如江蘇律師和內蒙古律師結對子，浙江律師和寧夏律師結對子。西部的省會城市律師也會幫助、培訓地、縣律師。”

于寧會長坦言，東西部的經濟、法治環(huán)境差距，不可能在短期內彌合，他也表示，“律師盲目流入東部并沒有用”。

“因為律師從案件來源到辦案，很大程度上需要依靠對當?shù)氐氖煜こ潭群腿嗣}，常見案件類型也不同。離開了熟悉的環(huán)境，獨自來到大城市，很可能陷入兩眼一抹黑的情況，有時反而不成功?！庇趯帍娬{。

本報北京3月3日電