關(guān)于保險業(yè)支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的提案

中國人壽總裁楊超 　

為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，中央已經(jīng)連續(xù)七年就“三農(nóng)”問題出臺一號文件。這些年來，保險業(yè)積極響應(yīng)中央號召，在發(fā)展涉農(nóng)、惠農(nóng)保險，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供風(fēng)險保障方面做了大量卓有成效的工作。根據(jù)2010年中央一號文件的精神，為進(jìn)一步發(fā)揮保險業(yè)的作用，支持、促進(jìn)農(nóng)服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，特提出以下建議：

一、拓寬涉農(nóng)、惠農(nóng)保險業(yè)務(wù)范圍，大力開拓農(nóng)村消費(fèi)市場。在繼續(xù)推廣農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村住房保險、農(nóng)村小額保險、農(nóng)業(yè)小額信貸保險的基礎(chǔ)上，由保監(jiān)會、銀監(jiān)會牽頭，組織有條件的保險企業(yè)與相關(guān)銀行聯(lián)合探索發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)信貸保險、住房建設(shè)貸款保險等新型保險業(yè)務(wù)，更好地支持國家汽車、家電、建材下鄉(xiāng)政策的實施。

二、進(jìn)一步發(fā)揮保險企業(yè)在“新農(nóng)合”、“新農(nóng)保”建設(shè)中的作用，健全完善農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老保險制度。由人保部、保監(jiān)會牽頭，按照管辦分離的基本原則，探索形成保險企業(yè)經(jīng)辦農(nóng)村社會保險的統(tǒng)一指導(dǎo)意見和模式，充分發(fā)揮商業(yè)保險機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)、人才隊伍、專業(yè)技能、管理經(jīng)驗、信息技術(shù)等方面的資源和優(yōu)勢，增強(qiáng)農(nóng)村社會保險的經(jīng)辦力量。在確保安全性的前提下，鼓勵保險企業(yè)為農(nóng)村社會保險基金提供優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)管理服務(wù)。

三、利用大型保險企業(yè)的資金優(yōu)勢和覆蓋農(nóng)村的機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。由銀監(jiān)會、保監(jiān)會研究制定保險企業(yè)投資設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的相關(guān)制度和辦法，促進(jìn)適應(yīng)“三農(nóng)”需要的各類新型金融組織的發(fā)展，切實解決農(nóng)村融資難的問題。四、開拓保險資金直接參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)的渠道。由保監(jiān)會根據(jù)新《保險法》和中央一號文件關(guān)于建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的政策精神，研究出臺大型保險企業(yè)設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的相關(guān)制度和辦法，鼓勵和支持商業(yè)保險機(jī)構(gòu)將一定比例的資金運(yùn)用于對重點(diǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通企業(yè)、重點(diǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備制造企業(yè)的股權(quán)和項目投資。