一年一度的全國政協(xié)和人大會(huì)議本周在北京舉行，近年在中國是協(xié)商民主的政治光譜上，兩會(huì)正在成為一道日益引人注目的風(fēng)景線。然而，隨著中國經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展和社會(huì)迅速多元化，日趨發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)體制和依然殘留計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特征的政治體制，仍日益顯示出其深刻的邏輯悖論和矛盾沖突。其表現(xiàn)就是一系列為百姓和輿論所詬病的社會(huì)問題，其中尤其是政商勾結(jié)問題。

周瑞金，1962年后歷任《解放日報(bào)》評論員、評論部副主任、主任、副總編輯、黨委書記。1993年調(diào)任《人民日報(bào)》副總編輯、兼任華東分社社長。1991年作為以“皇甫平”為筆名的主要成員之一，周瑞金主持撰寫《改革開放要有新思路》等四篇評論文章，引起海內(nèi)外廣泛反響，曾為鄧小平南巡提出搞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的輿論先生。

全國人大如何體現(xiàn)民意機(jī)構(gòu)特點(diǎn)？

邱震海：兩會(huì)在架構(gòu)上到底如何改革，有關(guān)這個(gè)問題，我們聽聽周瑞金先生的意見。您好，周先生，您怎么看剛才鄭永年先生的意見，兩會(huì)如果我們在架構(gòu)上實(shí)行改革，碎步走改革，目前的切入點(diǎn)可能在哪里？

人大代表性可成為改革突破點(diǎn)

周瑞金：剛才我很同意鄭永年先生講到的，我們大制度下面還有很多小制度，改革制度這種碎步走和小步走從小制度開始。這個(gè)不但是常委會(huì)里面的代表性，也不但是專門委員會(huì)的代表性，我覺得整個(gè)人大代表的代表性，也是值得考慮的，作為一個(gè)改革的突破口來入手，提高代表性的問題，就算是我們當(dāng)前面臨的最重要問題之一。

邱震海：既然兩會(huì)是中國政治體制中特有的一個(gè)組成部分，未來如果說兩會(huì)要進(jìn)行改革的話，如何在它的代表性方面有更多的認(rèn)同性。

剛才在第一部分周瑞金先生和鄭永年先生分別都談到了兩會(huì)如果要進(jìn)行改革的話，它的代表的認(rèn)受性，代表性的問題，有關(guān)這個(gè)問題，我們在節(jié)目之前，我們在我們觀眾當(dāng)中做了一個(gè)民意調(diào)查。我們給了一個(gè)問題，是兩會(huì)在哪些領(lǐng)域可以成為中國政治體制改革碎步走的試驗(yàn)田？給了四個(gè)選項(xiàng)，一個(gè)是代表遴選過程，第二個(gè)是具體議題的監(jiān)督程序，第三是兩會(huì)要調(diào)解與執(zhí)政黨和政府的關(guān)系，第四個(gè)是其他。

從圖表當(dāng)中我們可以看得出，絕大部分，超過三分之二的觀眾都認(rèn)為，目前面臨最大的問題是一個(gè)代表的遴選問題，下面可能調(diào)解與執(zhí)政黨與政府的關(guān)系，再下面才是具體議題的監(jiān)督程序的問題，有關(guān)這個(gè)問題，我們聽聽在上海和新加坡兩位專家的意見，二位好。

周先生和永年兄怎么看，看樣子觀眾的感覺跟二位作為專家的感覺是一樣的，還是認(rèn)為兩會(huì)的代表遴選問題可能是一個(gè)最大的問題，周先生和您怎么看這個(gè)問題？

民意機(jī)構(gòu)首先須具備民意代表性

周瑞金：對，因?yàn)槿舜笞鳛槊褚鈾C(jī)構(gòu)，最大的民意機(jī)構(gòu)來講，首先你代表的民意基礎(chǔ)怎么樣，這代表是怎么遴選出來的，它能不能代表選民的意見來參加兩會(huì)，或者是代表一方的利益集團(tuán)有一個(gè)發(fā)言權(quán)，掌握發(fā)言權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的問題，所以代表性就非常重要的。

代表遴選須擴(kuò)大直選范圍

周瑞金：我覺得我們當(dāng)前在代表的遴選過程，可以加以改進(jìn)的，就是擴(kuò)大公民直選的范圍。你比如現(xiàn)在我們在基層，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的人民代表和城市里面街道一級的人大代表，他是公民、選民直接選舉的，這個(gè)是不是能夠擴(kuò)大到縣一級人民代表也能夠由選民直接來選舉，我覺得這個(gè)適當(dāng)可以進(jìn)行一個(gè)改革的內(nèi)容。

將協(xié)商民主與選舉民主相結(jié)合

周瑞金：再一個(gè)，在縣以上，例如說省一級、中央一級的代表，他怎么產(chǎn)生？我覺得應(yīng)該把協(xié)商民主和選舉民主更好的結(jié)合起來。一般省級和中央級都是領(lǐng)導(dǎo)部門，有關(guān)黨的領(lǐng)導(dǎo)部門提出協(xié)商的名單，這一點(diǎn)，我覺得應(yīng)該從領(lǐng)導(dǎo)上提出的比例和在代表大會(huì)這一級選舉省一級和全國一級代表的時(shí)候，代表提出的名額應(yīng)該占一定的比例。從代表的比例上面，上面提出協(xié)商的名額同下面真正由代表直接提出來這樣一個(gè)名額有一個(gè)比例的關(guān)系，這樣子能夠更體現(xiàn)民意，所以這一點(diǎn)我覺得改革，作為碎步走來講，是可以實(shí)行的，是有可行性的。