全國政協(xié)委員、上海浦東發(fā)展銀行董事長吉曉輝去年”兩會”期間提交了關(guān)于在上海建立清算銀行的建議，引起社會較大反響，上海清算交易所亦于去年應(yīng)運(yùn)而生并正式運(yùn)營。今年，吉曉輝委員又提案呼吁加強(qiáng)金融創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)， 大力推進(jìn)上海國際金融中心建設(shè)。他的提案再一次引起與會代表和業(yè)界的廣泛關(guān)注。

吉曉輝委員介紹，2002年前后，外資金融機(jī)構(gòu)曾在我國境內(nèi)搶先申請商業(yè)方法專利，并引起輿論和業(yè)界的關(guān)注。

近年來，隨著我國金融業(yè)不斷開放和深化，國家經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng)、人民幣國際化進(jìn)程明顯加快，各種類型的金融創(chuàng)新尤其是與人民幣利率、匯率以及國際化相關(guān)的金融創(chuàng)新將層出不窮。金融創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)日益成為關(guān)系我國金融業(yè)總體競爭力以及金融安全的重大戰(zhàn)略問題，特別是在上海國際金融中心建設(shè)過程中具有重要的歷史意義，主要體現(xiàn)在三個方面：

(一)金融創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是上海國際金融中心建設(shè)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)

國際金融中心的發(fā)展史本身就是一部創(chuàng)新史。目前，我國全球制造業(yè)中心的戰(zhàn)略定位已經(jīng)確定并有望成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，上海“兩個中心”建設(shè)以及人民幣國際化進(jìn)程將因此而不斷加快。圍繞國際貿(mào)易融資、人民幣國際化進(jìn)人民幣利率和匯率市場化、大宗商品定價等方面的金融創(chuàng)新將成為主要方向，我國金融機(jī)構(gòu)勢必成為創(chuàng)新的主力軍。因此而金融創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是關(guān)系到上海國際金融中心建設(shè)的重大戰(zhàn)略問題。

(二)加強(qiáng)金融創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，有利于形成鼓勵金融創(chuàng)新的良好機(jī)制，優(yōu)化上海國際金融中心建設(shè)環(huán)境

特別是對于民族金融產(chǎn)業(yè)來講，良好的金融創(chuàng)新機(jī)制將有利于維護(hù)金融業(yè)的有序競爭，激發(fā)金融機(jī)構(gòu)圍繞人民幣國際化開展金融創(chuàng)新的積極性、主動性和創(chuàng)新潛能；有利于鼓勵形成良好的金融創(chuàng)新機(jī)制，吸引各類金融機(jī)構(gòu)集聚，不斷拓展金融市場體系的廣度和深度，從而優(yōu)化上海國際金融中心建設(shè)環(huán)境。

(三)加強(qiáng)金融創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，有利于增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的核心競爭力，提升上海國際金融中心建設(shè)的競爭優(yōu)勢

金融機(jī)構(gòu)的核心競爭力日益體現(xiàn)為強(qiáng)大而持續(xù)的創(chuàng)新能力。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國基本形成了具有多元化特征的金融體系，實現(xiàn)了歷史性跨越。但是，與發(fā)達(dá)國家高度活躍的金融創(chuàng)新相比，我國金融機(jī)構(gòu)的金融創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足，尚不能有效順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)體發(fā)展壯大的需要。進(jìn)一步完善金融創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，將有利于提高我國金融機(jī)構(gòu)的金融創(chuàng)新能力與核心競爭力，從而最終提升上海國際金融中心建設(shè)的競爭優(yōu)勢。

吉曉輝委員同時分析國內(nèi)外金融創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀后指出，我國目前這方面相對比較薄弱，其問題體現(xiàn)為：

(一)缺乏系統(tǒng)的金融創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略，金融監(jiān)管部門與立法機(jī)關(guān)及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制和良性互動尚未建立，國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對金融創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作重視不夠，沒有建立起專門的機(jī)構(gòu)或者專業(yè)團(tuán)隊，加之規(guī)章制度尚待健全，從而難以確立有效的金融創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略目標(biāo)。但與此形成鮮明對比的是，外資金融機(jī)構(gòu)這方面戰(zhàn)略性和針對性都很強(qiáng)，而且體系比較完整、運(yùn)作相對專業(yè)，曾經(jīng)在我國境內(nèi)大范圍搶先申請商業(yè)方法專利。

(二)國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對于金融創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度不夠。我國金融創(chuàng)新的動力不足、廣度不夠，技術(shù)含量普遍不高，且品種相對單一，專利申請的數(shù)量比較少，缺乏有價值的戰(zhàn)略儲備，尚不能形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

(三)有關(guān)商業(yè)方法專利保護(hù)的法律體系尚待完善。我國針對金融業(yè)商業(yè)方法的專利保護(hù)尚處于探索階段。而美歐日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體均已建立起成熟、完善的金融創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系，金融活動在美歐日等國家的商業(yè)方法專利中占相當(dāng)大的比例。因此，在加強(qiáng)金融商業(yè)方法專利保護(hù)已成為大勢所趨的背景下，我國法律法規(guī)也應(yīng)相應(yīng)完善。

吉曉輝委員為此呼吁，作為大力推進(jìn)國際金融中心建設(shè)的一個重要組成部分，應(yīng)盡快從三個方面著手加強(qiáng)金融創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)：

從國家戰(zhàn)略高度推動解決金融創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題

建議政府相關(guān)部門聯(lián)合制定有效措施，從根本上提高我國金融創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的水平。首先，金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)將金融創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)問題納入監(jiān)管范疇，同時還要與立法機(jī)關(guān)、知識產(chǎn)權(quán)管理等部門加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，從國家戰(zhàn)略高度制定適宜的、符合我國金融業(yè)發(fā)展實際的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。

其次，政府和監(jiān)管部門充分發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，加大對國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)以人民幣幣種作為原生資產(chǎn)的產(chǎn)品和商業(yè)方法金融創(chuàng)新的保護(hù)力度，通過制定科學(xué)有效的保護(hù)策略，促進(jìn)此類金融創(chuàng)新的快速發(fā)展；

最后，進(jìn)一步增強(qiáng)國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用法律武器依法保護(hù)自身利益的意識。針對外資金融機(jī)構(gòu)日益增多的惡意注冊行為，探索由中國銀行業(yè)協(xié)會發(fā)起，組織會員代表提起反壟斷調(diào)查或訴訟，樹立維權(quán)意識，保護(hù)國家利益。

加快完善金融創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法體系建設(shè)

建議政府有關(guān)部門借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，加快完善金融創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法體系建設(shè)。首先是對我國金融領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀、問題及對策進(jìn)行深入研究，圍繞人民幣國際化趨勢中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題展開立法立項工作。

其次是對有關(guān)金融創(chuàng)新的申報制度、知識產(chǎn)權(quán)審查機(jī)制和知識產(chǎn)權(quán)的維權(quán)機(jī)制等予以規(guī)范。最后是成立監(jiān)管部門與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)部門的聯(lián)動機(jī)制。

在立法層面，要嚴(yán)格區(qū)分專利方法與屬于金融行業(yè)所必需一般方法的界定范圍，防止所謂的“合法壟斷”對境內(nèi)銀行正常利益的侵害；在執(zhí)行層面，應(yīng)加強(qiáng)立法、司法、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)部門同金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的聯(lián)動，在專利的授予方面，防止片面強(qiáng)調(diào)“搶先申請”原則所導(dǎo)致的對市場公平競爭機(jī)制的限制。

在上海開展金融創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的先行試點(diǎn)

根據(jù)上海推進(jìn)“兩個中心”建設(shè)的實施意見，加強(qiáng)金融產(chǎn)品與業(yè)務(wù)創(chuàng)新將成為上海國際金融中心建設(shè)的主要推進(jìn)措施之一。加強(qiáng)金融創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)也應(yīng)成為上海國際金融中心建設(shè)的主要內(nèi)容。在人民幣國際化以及全球制造業(yè)中心的大背景下，上海將成為以人民幣為原生資產(chǎn)的各類金融產(chǎn)品創(chuàng)新和商業(yè)方法創(chuàng)新的聚集地。因此，建議從國家戰(zhàn)略高度出發(fā)推動上海開展先行先試，由國家相關(guān)部門授予上海地方立法機(jī)關(guān)和行政監(jiān)管部門足夠的探索空間，以率先積累金融創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的經(jīng)驗教訓(xùn)，破解實際操作中的難題，加快促進(jìn)上海國際金融中心建設(shè)步伐。