吉曉輝委員呼吁加強(qiáng)金融創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)
全國政協(xié)委員、上海浦東發(fā)展銀行董事長吉曉輝去年”兩會”期間提交了關(guān)于在上海建立清算銀行的建議,引起社會較大反響,上海清算交易所亦于去年應(yīng)運(yùn)而生并正式運(yùn)營。今年,吉曉輝委員又提案呼吁加強(qiáng)金融創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù), 大力推進(jìn)上海國際金融中心建設(shè)。他的提案再一次引起與會代表和業(yè)界的廣泛關(guān)注。
吉曉輝委員介紹,2002年前后,外資金融機(jī)構(gòu)曾在我國境內(nèi)搶先申請商業(yè)方法專利,并引起輿論和業(yè)界的關(guān)注。
近年來,隨著我國金融業(yè)不斷開放和深化,國家經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng)、人民幣國際化進(jìn)程明顯加快,各種類型的金融創(chuàng)新尤其是與人民幣利率、匯率以及國際化相關(guān)的金融創(chuàng)新將層出不窮。金融創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)日益成為關(guān)系我國金融業(yè)總體競爭力以及金融安全的重大戰(zhàn)略問題,特別是在上海國際金融中心建設(shè)過程中具有重要的歷史意義,主要體現(xiàn)在三個方面:
(一)金融創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是上海國際金融中心建設(shè)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)
國際金融中心的發(fā)展史本身就是一部創(chuàng)新史。目前,我國全球制造業(yè)中心的戰(zhàn)略定位已經(jīng)確定并有望成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,上海“兩個中心”建設(shè)以及人民幣國際化進(jìn)程將因此而不斷加快。圍繞國際貿(mào)易融資、人民幣國際化進(jìn)人民幣利率和匯率市場化、大宗商品定價等方面的金融創(chuàng)新將成為主要方向,我國金融機(jī)構(gòu)勢必成為創(chuàng)新的主力軍。因此而金融創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是關(guān)系到上海國際金融中心建設(shè)的重大戰(zhàn)略問題。
(二)加強(qiáng)金融創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),有利于形成鼓勵金融創(chuàng)新的良好機(jī)制,優(yōu)化上海國際金融中心建設(shè)環(huán)境
特別是對于民族金融產(chǎn)業(yè)來講,良好的金融創(chuàng)新機(jī)制將有利于維護(hù)金融業(yè)的有序競爭,激發(fā)金融機(jī)構(gòu)圍繞人民幣國際化開展金融創(chuàng)新的積極性、主動性和創(chuàng)新潛能;有利于鼓勵形成良好的金融創(chuàng)新機(jī)制,吸引各類金融機(jī)構(gòu)集聚,不斷拓展金融市場體系的廣度和深度,從而優(yōu)化上海國際金融中心建設(shè)環(huán)境。
(三)加強(qiáng)金融創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),有利于增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的核心競爭力,提升上海國際金融中心建設(shè)的競爭優(yōu)勢
金融機(jī)構(gòu)的核心競爭力日益體現(xiàn)為強(qiáng)大而持續(xù)的創(chuàng)新能力。經(jīng)過多年的發(fā)展,我國基本形成了具有多元化特征的金融體系,實現(xiàn)了歷史性跨越。但是,與發(fā)達(dá)國家高度活躍的金融創(chuàng)新相比,我國金融機(jī)構(gòu)的金融創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足,尚不能有效順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)體發(fā)展壯大的需要。進(jìn)一步完善金融創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制,將有利于提高我國金融機(jī)構(gòu)的金融創(chuàng)新能力與核心競爭力,從而最終提升上海國際金融中心建設(shè)的競爭優(yōu)勢。
吉曉輝委員同時分析國內(nèi)外金融創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀后指出,我國目前這方面相對比較薄弱,其問題體現(xiàn)為:
(一)缺乏系統(tǒng)的金融創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略,金融監(jiān)管部門與立法機(jī)關(guān)及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制和良性互動尚未建立,國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對金融創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作重視不夠,沒有建立起專門的機(jī)構(gòu)或者專業(yè)團(tuán)隊,加之規(guī)章制度尚待健全,從而難以確立有效的金融創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略目標(biāo)。但與此形成鮮明對比的是,外資金融機(jī)構(gòu)這方面戰(zhàn)略性和針對性都很強(qiáng),而且體系比較完整、運(yùn)作相對專業(yè),曾經(jīng)在我國境內(nèi)大范圍搶先申請商業(yè)方法專利。
(二)國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對于金融創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度不夠。我國金融創(chuàng)新的動力不足、廣度不夠,技術(shù)含量普遍不高,且品種相對單一,專利申請的數(shù)量比較少,缺乏有價值的戰(zhàn)略儲備,尚不能形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
(三)有關(guān)商業(yè)方法專利保護(hù)的法律體系尚待完善。我國針對金融業(yè)商業(yè)方法的專利保護(hù)尚處于探索階段。而美歐日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體均已建立起成熟、完善的金融創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系,金融活動在美歐日等國家的商業(yè)方法專利中占相當(dāng)大的比例。因此,在加強(qiáng)金融商業(yè)方法專利保護(hù)已成為大勢所趨的背景下,我國法律法規(guī)也應(yīng)相應(yīng)完善。
吉曉輝委員為此呼吁,作為大力推進(jìn)國際金融中心建設(shè)的一個重要組成部分,應(yīng)盡快從三個方面著手加強(qiáng)金融創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù):
從國家戰(zhàn)略高度推動解決金融創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題
建議政府相關(guān)部門聯(lián)合制定有效措施,從根本上提高我國金融創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的水平。首先,金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)將金融創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)問題納入監(jiān)管范疇,同時還要與立法機(jī)關(guān)、知識產(chǎn)權(quán)管理等部門加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào),從國家戰(zhàn)略高度制定適宜的、符合我國金融業(yè)發(fā)展實際的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。
其次,政府和監(jiān)管部門充分發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用,加大對國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)以人民幣幣種作為原生資產(chǎn)的產(chǎn)品和商業(yè)方法金融創(chuàng)新的保護(hù)力度,通過制定科學(xué)有效的保護(hù)策略,促進(jìn)此類金融創(chuàng)新的快速發(fā)展;
最后,進(jìn)一步增強(qiáng)國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用法律武器依法保護(hù)自身利益的意識。針對外資金融機(jī)構(gòu)日益增多的惡意注冊行為,探索由中國銀行業(yè)協(xié)會發(fā)起,組織會員代表提起反壟斷調(diào)查或訴訟,樹立維權(quán)意識,保護(hù)國家利益。
加快完善金融創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法體系建設(shè)
建議政府有關(guān)部門借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗,加快完善金融創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法體系建設(shè)。首先是對我國金融領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀、問題及對策進(jìn)行深入研究,圍繞人民幣國際化趨勢中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題展開立法立項工作。
其次是對有關(guān)金融創(chuàng)新的申報制度、知識產(chǎn)權(quán)審查機(jī)制和知識產(chǎn)權(quán)的維權(quán)機(jī)制等予以規(guī)范。最后是成立監(jiān)管部門與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)部門的聯(lián)動機(jī)制。
在立法層面,要嚴(yán)格區(qū)分專利方法與屬于金融行業(yè)所必需一般方法的界定范圍,防止所謂的“合法壟斷”對境內(nèi)銀行正常利益的侵害;在執(zhí)行層面,應(yīng)加強(qiáng)立法、司法、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)部門同金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的聯(lián)動,在專利的授予方面,防止片面強(qiáng)調(diào)“搶先申請”原則所導(dǎo)致的對市場公平競爭機(jī)制的限制。
在上海開展金融創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的先行試點(diǎn)
根據(jù)上海推進(jìn)“兩個中心”建設(shè)的實施意見,加強(qiáng)金融產(chǎn)品與業(yè)務(wù)創(chuàng)新將成為上海國際金融中心建設(shè)的主要推進(jìn)措施之一。加強(qiáng)金融創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)也應(yīng)成為上海國際金融中心建設(shè)的主要內(nèi)容。在人民幣國際化以及全球制造業(yè)中心的大背景下,上海將成為以人民幣為原生資產(chǎn)的各類金融產(chǎn)品創(chuàng)新和商業(yè)方法創(chuàng)新的聚集地。因此,建議從國家戰(zhàn)略高度出發(fā)推動上海開展先行先試,由國家相關(guān)部門授予上海地方立法機(jī)關(guān)和行政監(jiān)管部門足夠的探索空間,以率先積累金融創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的經(jīng)驗教訓(xùn),破解實際操作中的難題,加快促進(jìn)上海國際金融中心建設(shè)步伐。
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