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    陳章良:加大對(duì)貧困山區(qū)教育扶持力度 從根本上實(shí)現(xiàn)脫貧

    2010年03月04日 18:58
    來(lái)源:鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng) 作者:陳章良

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    關(guān)于加大對(duì)貧困山區(qū)青少年教育扶持力度,從根本上實(shí)現(xiàn)脫貧的提案

    陳章良 常委

    關(guān)于貧困山區(qū)的扶貧工作,我們先后開展了異地安置、“八七”扶貧攻堅(jiān)、整村推進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)等工程,這些舉措使山區(qū)的貧困人口大幅度下降,當(dāng)?shù)厝罕姷臏仫枂?wèn)題總體上得到基本解決,當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件已經(jīng)大為改善。但貧困山區(qū)因?yàn)樽匀粭l件惡劣,缺水缺土,資源匱乏,人地矛盾十分突出,要富裕起來(lái)實(shí)現(xiàn)小康,難度很大,僅靠就地開發(fā)沒有前途,繼續(xù)采取異地安置方式,潛力也不大了。

    要從根本上解決貧困問(wèn)題,必須通過(guò)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,基本解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。我國(guó)目前仍然是典型的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),客觀需要農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移量很大。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快,各種讓農(nóng)民工融入城市的制度不斷建立健全,這為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了極為廣闊的空間。但從近年來(lái)開展農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的實(shí)踐看,通過(guò)一般性的短期培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè),是不能夠真正融入城市的。只要有過(guò)硬的就業(yè)技能和良好的思想素質(zhì),農(nóng)村剩余勞力就一定能夠穩(wěn)定就業(yè)并融入城市。所以,必須走異地就業(yè)的路子,走與工業(yè)化、城市化融合的道路,通過(guò)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè),從戰(zhàn)略上不斷減少這些地方的人口壓力,從根本上解決這些人口的出路,這是一項(xiàng)既治標(biāo)又治本的戰(zhàn)略性措施。從2006年起,我們?cè)谏钊胝{(diào)查研究基礎(chǔ)上,提出了通過(guò)對(duì)貧困山區(qū)(特別是大石山區(qū))的貧困家庭子女進(jìn)行職業(yè)學(xué)歷教育扶持,讓他們較完整系統(tǒng)地學(xué)到一定的專業(yè)技能,畢業(yè)后融入城鎮(zhèn),穩(wěn)定就業(yè)并成家立業(yè),從此離開貧困山區(qū),以此為切入點(diǎn),從戰(zhàn)略上根本解決貧困山區(qū)特困人口的出路問(wèn)題,逐步減少貧困山區(qū)人口的基本思路。與此同時(shí),我們安排專項(xiàng)資金,逐步探索職業(yè)學(xué)歷教育扶貧方法和模式,截止2009年底扶持了12000名貧困家庭子女,培訓(xùn)后穩(wěn)定就業(yè)率高達(dá)97%以上,工資收入比短期培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)的人員高20%左右。實(shí)踐證明通過(guò)系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn),他們確實(shí)掌握過(guò)硬本領(lǐng),整體素質(zhì)有了明顯提高,能夠穩(wěn)定就業(yè)收入好,為下一步長(zhǎng)期融入城鎮(zhèn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

    對(duì)于抓好這項(xiàng)“教育移民”工作,我們有以下建議:

    一、安排專項(xiàng)資金,有針對(duì)性定開展教育扶持工作。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村教育“兩免一補(bǔ)”政策,保證義務(wù)教育年齡段的貧困山區(qū)家庭子女都能入學(xué);繼續(xù)對(duì)存在安全隱患的中小學(xué)校舍進(jìn)行安全加固改造、重建或避險(xiǎn)遷移;貧困山區(qū)家庭子女就讀普通高中免除學(xué)費(fèi);對(duì)公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制學(xué)籍在校生中特貧困家庭學(xué)生免除學(xué)費(fèi);對(duì)具有中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍的在校一、二年級(jí)所有農(nóng)村戶籍的學(xué)生繼續(xù)給予第3學(xué)年生活費(fèi)資助;設(shè)立中等職業(yè)教育獎(jiǎng)學(xué)金,對(duì)品學(xué)兼優(yōu)中等職業(yè)學(xué)校全日制在校學(xué)生進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);繼續(xù)對(duì)考上大學(xué)的家庭經(jīng)濟(jì)貧困新生的路費(fèi)、學(xué)費(fèi);生活費(fèi)進(jìn)行資助。

    二、扎實(shí)做好教育培訓(xùn)工作。受資助的貧困家庭子女要能夠在城市穩(wěn)定就業(yè),必須要有較熟練的操作技能和相應(yīng)的理論知識(shí),要有較好的思想品質(zhì)和道德情操,要有較強(qiáng)的適應(yīng)能力和敬業(yè)精神。學(xué)校方面要著重培訓(xùn)兩項(xiàng)內(nèi)容:一是要注重技能培訓(xùn),讓學(xué)生真正掌握過(guò)硬的技術(shù)和技能。設(shè)計(jì)的課程一定要有針對(duì)性,要適應(yīng)市場(chǎng)的需求,要學(xué)得會(huì),用得上,有效益。要鼓勵(lì)和培養(yǎng)學(xué)生成為某一行業(yè)、某一領(lǐng)域的尖子、行家、技師。二是要注重養(yǎng)成教育,讓學(xué)生具有良好的思想素質(zhì)。要加強(qiáng)思想道德教育,培養(yǎng)良好情操,使所培養(yǎng)的學(xué)生都成為品行端正、樂(lè)觀向上、積極進(jìn)取、技能和德行雙佳的人才。同時(shí),要讓學(xué)生掌握城市生活常識(shí),了解法律法規(guī)知識(shí),除了自己遵紀(jì)守法之外,也懂得用法律法規(guī)維護(hù)自身的合法權(quán)益。

    三、實(shí)施特困山區(qū)貧困家庭子女職業(yè)學(xué)歷教育工程。對(duì)大石山區(qū)特困區(qū)域貧困家庭子女實(shí)施職業(yè)學(xué)歷教育扶持,凡是就讀于中、高等職業(yè)院校的特困山區(qū)貧困家庭子女由扶貧部門列為扶持對(duì)象給予扶持,確保每位學(xué)員完成學(xué)業(yè)。要廣泛宣傳,加強(qiáng)監(jiān)督。要通過(guò)廣泛宣傳,使特困山區(qū)貧困家庭的子女都知曉這個(gè)扶持政策,積極報(bào)名參加學(xué)習(xí)培訓(xùn);讓社會(huì)各界了解這一工程的重要意義,激發(fā)社會(huì)各界關(guān)心支持這一工程的熱情和愛心,形成全社會(huì)都關(guān)心支持的良好氛圍,引導(dǎo)和號(hào)召各基金會(huì)、各社會(huì)團(tuán)體的扶貧濟(jì)困資金向這項(xiàng)“教育移民”工作傾斜。對(duì)資助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、操作程序等要公開透明,接受社會(huì)監(jiān)督,杜絕暗箱操作。

    四、做好貧困山區(qū)青壯年勞動(dòng)技能培訓(xùn)工作。通過(guò)培訓(xùn)使貧困山區(qū)青壯年轉(zhuǎn)變觀念,激發(fā)自力更生、艱苦奮斗精神,走自我發(fā)展的道路。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)技能培訓(xùn)基地的建設(shè),組織各種先進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)下鄉(xiāng)進(jìn)村,使青壯年移民熟練掌握1-2門實(shí)用技術(shù),增強(qiáng)他們就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的能力,逐步將他們培養(yǎng)成有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型勞動(dòng)者。

    [責(zé)任編輯:huangshuo] 標(biāo)簽:陳章良 扶貧 貧困山區(qū) 
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