政協(xié)委員建議將省份增至五六十個(gè) 加快城市化進(jìn)程
全國政協(xié)委員、人民出版社社長黃書元(圖片來源:新京報(bào))
地方行政建制區(qū)域過大,數(shù)量不足,城市化程度太低,制約了現(xiàn)代化進(jìn)程??s小現(xiàn)有省、區(qū)區(qū)域規(guī)模,增加省、區(qū)數(shù)量,建議將中國的省份增加到五六十個(gè)。
●全國政協(xié)委員、人民出版社社長 黃書元
頂
@黃書元:對(duì)省級(jí)行政區(qū)劃進(jìn)行重點(diǎn)研究,把縮小現(xiàn)有省區(qū)地域規(guī)模,增加省區(qū)數(shù)量,強(qiáng)化地方中心城市建設(shè),作為今后改革的核心,從而深化我國地方行政建制的改革,加快我國現(xiàn)代化進(jìn)程。
@黃書元:從我國地方政區(qū)改革實(shí)踐也可以看出分省改革的優(yōu)勢(shì)。海南如果不建省,絕對(duì)不會(huì)有今天的成就,仍是廣東省下屬的一個(gè)海島;深圳、珠海如果不劃為特區(qū),仍是廣東的兩個(gè)漁村。沒有這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū),廣東的經(jīng)濟(jì)不可能位列前茅。
@黃書元:有利于加快我國城市化進(jìn)程:若采取把現(xiàn)有大部分省、區(qū)一分為二的方案,即一個(gè)省分為兩個(gè)省,這樣,我國的省會(huì)城市會(huì)增加一半。若每省再著重建設(shè)一二個(gè)核心城市,我國主要城市數(shù)量會(huì)大幅度增加。
@孫曉(社科院歷史研究所研究員):大省官員多,尾大不掉,行政效率低。分省后,在不增加編制的前提下分流官員,有利于提高行政效率。
@黃書元:有利于擴(kuò)大就業(yè):當(dāng)前,失業(yè)與半失業(yè)人口主要集中在農(nóng)村。城市數(shù)量的增加,會(huì)吸納很大數(shù)量的失業(yè)與半失業(yè)人口。有利于解決地方行政冗員問題:進(jìn)行分省改革,分省以后,可以有效地解決部分冗員問題,提高地方行政效率。
@孫曉:現(xiàn)在中國省下面有市、市下面有縣,縣下面有鄉(xiāng)鎮(zhèn),然后才是村。一個(gè)政策要到村,需要經(jīng)歷這么多層,難免導(dǎo)致政策的傳達(dá)和執(zhí)行扭曲。分省后,應(yīng)該減少縣鄉(xiāng)這樣的中間環(huán)節(jié)。
@黃書元:有利于“省管縣”順利推進(jìn)。改革開放后,地區(qū)基本改為市,變成一級(jí)政府,導(dǎo)致機(jī)構(gòu)重疊、干部數(shù)量增加。這是我國地方行政改革的失誤,分省改革會(huì)減少糾正失誤的成本。
@周成虎(中科院地理研究所副所長):分省的問題非常復(fù)雜,此前發(fā)改委等部門多次組織研討和論證。我覺得應(yīng)該支持加強(qiáng)分省利弊的研究。加強(qiáng)研究分省好不好,如果好怎么做等問題。中國目前是縣域經(jīng)濟(jì)為主,要重點(diǎn)研究分省可能導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)體系的變化。
拍
@陳橋驛(歷史地理學(xué)家,浙江大學(xué)終身教授):行政區(qū)劃變革還要考慮地區(qū)原則、語言原則和歷史原則。省制變革,不能不慎重決斷。有些省區(qū)在當(dāng)初設(shè)立時(shí)雖然并不完全符合科學(xué)依據(jù),但運(yùn)行了數(shù)十年甚至上百年后,當(dāng)?shù)厝罕娨延辛撕苌畹恼J(rèn)同感,所以絕不可以隨意激烈調(diào)整,否則只會(huì)起到相反的作用。(摘錄陳此前公開表態(tài))
@劉君德(華東師范大學(xué)中國行政區(qū)劃研究中心主任):分省不能根本解決行政區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來的矛盾。要解決這種矛盾,只能從改變政府職能、完善市場(chǎng)機(jī)制這些根本性的制度改革著手。運(yùn)用行政手段調(diào)整區(qū)劃,只能起到輔助作用,而不能解決根本問題。因此,對(duì)省區(qū)的輕微調(diào)整必要,但激烈變革要慎重。(摘錄劉此前公開表態(tài))
本報(bào)記者 褚朝新
各地舉措:
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黃奇帆代表:重慶兩年內(nèi)將讓300萬農(nóng)民擁有城市戶口
意義討論:
胡祖六:城市化進(jìn)程將影響未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展
摩根士丹利:城市化進(jìn)程將成為中國經(jīng)濟(jì)增長關(guān)鍵因素
路徑之爭:
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