【《財(cái)經(jīng)》記者 饒智 高勝科】“要把反腐倡廉建設(shè)擺在重要位置，這直接關(guān)系政權(quán)的鞏固”

2010年3月5日上午，溫家寶在十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議上所做的政府工作報(bào)告中，專門用了200多字用來(lái)強(qiáng)調(diào)反腐倡廉。

除了提到將查大案要案作為反腐敗的重要任務(wù)，以及建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的各項(xiàng)制度外,溫家寶還在報(bào)告中要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是高級(jí)干部要堅(jiān)決執(zhí)行中央關(guān)于報(bào)告?zhèn)€人經(jīng)濟(jì)和財(cái)產(chǎn)，包括收入、住房、投資，以及配偶子女從業(yè)等重大事項(xiàng)的規(guī)定，并自覺(jué)接受紀(jì)檢部門的監(jiān)督。

溫家寶對(duì)于反腐敗問(wèn)題的表述，再次表明中央反腐決心。

剛過(guò)去的2009年，落馬的省、部級(jí)高官極有可能創(chuàng)歷年之最。2010年1月7日中央紀(jì)委、監(jiān)察部的通報(bào)會(huì)上，中央紀(jì)委副書(shū)記干以勝稱，過(guò)去一年里，經(jīng)中央紀(jì)委、監(jiān)察部立案調(diào)查的省部級(jí)官員，已有九人移送司法機(jī)關(guān)，另有至少六人仍在立案調(diào)查之中。

而據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者的不完全統(tǒng)計(jì)，包括2009年在內(nèi)的過(guò)去20年中，落馬的省、部級(jí)高官總計(jì)120余人，平均每年約六人。近年來(lái)，高官落馬人數(shù)已呈多發(fā)趨勢(shì)。

為應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的反腐形勢(shì)，在今年兩會(huì)召開(kāi)前夕，中共中央最新印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，列出52種不準(zhǔn)和“八大禁止”

清華大學(xué)廉政與治理研究中心主任任建明向《財(cái)經(jīng)》記者表示，雖然《準(zhǔn)則》對(duì)黨政干部廉潔的要求更加結(jié)細(xì)化，也集中反映了中國(guó)近年來(lái)反腐所面臨新問(wèn)題，但這些“增量”仍可能跟不上反腐形勢(shì)發(fā)展。

從根源上破解反腐難題已勢(shì)在必行。《財(cái)經(jīng)》記者獲悉，國(guó)家預(yù)防腐敗局正在設(shè)計(jì)一整套預(yù)防腐敗機(jī)制，而公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度將成為此機(jī)制的重要組成部分。

2月22日，監(jiān)察部、國(guó)家預(yù)防腐敗局聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家預(yù)防腐敗局2010年工作要點(diǎn)》，其中明確指出，2010年要全面落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，推動(dòng)地方和有關(guān)中央國(guó)家機(jī)關(guān)、部分大型國(guó)有企業(yè)圍繞預(yù)防腐敗重要問(wèn)題進(jìn)行試點(diǎn)。

實(shí)際上，早在1987年，時(shí)任全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任王漢斌即提出建議，中國(guó)應(yīng)建立公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。1994年，經(jīng)中央同意，全國(guó)人大常委會(huì)將《財(cái)產(chǎn)收入申報(bào)法》正式列入“八五”立法規(guī)劃。由于這項(xiàng)立法直接涉及掌握巨大權(quán)力的各級(jí)黨政官員，特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，因而幾度擱淺，實(shí)質(zhì)立法工作從未啟動(dòng)。

2009年1月1日，在遠(yuǎn)離國(guó)家權(quán)力中心的西部邊陲，新疆阿勒泰地區(qū)率先在全國(guó)試行縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。但在試點(diǎn)中，申報(bào)人的汽車、住房等財(cái)產(chǎn)，股票、證券等理財(cái)產(chǎn)品，由遺產(chǎn)繼承、贈(zèng)與等形式獲得的財(cái)產(chǎn)，債券債務(wù)以及個(gè)人銀行存款等7項(xiàng)內(nèi)容被列為秘密申報(bào)范疇，未予公開(kāi)。

此后，浙江慈溪市、湖南瀏陽(yáng)市、四川高縣、湖南湘鄉(xiāng)縣和重慶市等地亦紛紛試水官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)。-