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    鳳凰衛(wèi)視

    全程監(jiān)管中央公共投資

    2010年03月06日 00:28
    來源:21世紀經(jīng)濟報道 作者:肖明

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    今年2月以來,各地開始加快上報全年的投資項目。

    與往年有些變化的是,今年的申請中央投資資金的方式將有變化。

    “2009年下半年部分農(nóng)村中央投資項目到省里只有一個資金數(shù),這個具體項目由省負責分配的方式,是中央投資管理方式的一個進步?!卑不瞻l(fā)改委農(nóng)經(jīng)處副處長衡錢庫對記者說。

    他的說法是今年中央投資資金將發(fā)生變化的一個縮影。

    3月5日,溫家寶總理在政府工作報告中指出,今年將加強和改進投資管理,嚴格執(zhí)行用地、節(jié)能、環(huán)保、安全等市場準入標準和產(chǎn)業(yè)政策,切實防止重復建設(shè)。

    對有財政資金投入的建設(shè)項目,要加強全程監(jiān)督,堅決避免以擴大內(nèi)需為名,搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ毯驼児こ??!皥猿挚茖W民主決策,確保公共投資真正用于推進經(jīng)濟社會發(fā)展和改善人民生活,經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗?!彼f。

    記者獲悉,今年中央財政的公共投資將達到9927億元,高于去年的9243億元水平。

    中央財經(jīng)大學稅務(wù)學院院長劉桓告訴記者,中央強化投資監(jiān)管很有必要。今年的財政赤字創(chuàng)新高,這些資金能否起到有效的刺激作用,非常重要?!耙驗?年之后,像國債到了還本付息時期,經(jīng)濟還沒有起來,則財政赤字率可能上升。

    根據(jù)當日公布的預算報告,2010年財政赤字計劃為10500億元,其中中央8500億,代發(fā)地方債券2000億,赤字率(財政赤字占GDP的比重)仍在3%以下,和去年類似。

    萬億中央公共投資傾斜民生

    根據(jù)今年的政府工作報告,國家將繼續(xù)向“三農(nóng)”、民生、社會事業(yè)等領(lǐng)域傾斜,支持節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新和欠發(fā)達地區(qū)的建設(shè)。但會“優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),有保有壓,把錢花在刀刃上。

    今年中央財政的公共投資將達到9927億元,接近1萬億元。具體而言,今年的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)村民生工程投資為2567億元,保障性住房建設(shè)投資在551億元,節(jié)能減排為777億元,教育衛(wèi)生事業(yè)等建設(shè)為965億元,地震災后重建為1305億元,自主創(chuàng)新和技術(shù)改造為681億元,鐵路、公路、機場等建設(shè)為2151億元和其他社會事業(yè)投資246億元,共8類。

    本報記者了解到,上述投資大部分都比去年有所增加。而這些投資中,不少與中央轉(zhuǎn)移性資金有關(guān),這些中央投資資金,在過去的使用卻有些問題。

    比如2009年全國中央專項轉(zhuǎn)移支付資金有2.3萬億元,其中一般轉(zhuǎn)移支付資金1.1萬多億元,專項轉(zhuǎn)移支付資金1.2萬多億元。專項轉(zhuǎn)移支付資金有些用于公共服務(wù)、公共安全、教育科技文化衛(wèi)生、農(nóng)村飲水、交通運輸?shù)?,也有保障性住房建設(shè)支出等。這與上述8類有重合。

    而這些中央資金的使用,經(jīng)人大調(diào)研發(fā)現(xiàn),存在多頭申報項目,套取中央資金的情況。此前2009年5月31日至7月14日,由全國人大常委會副委員長路甬祥帶隊的調(diào)研組,對教育衛(wèi)生項目的三批389億元投資調(diào)研時得到有些地方反映:在計劃和項目的實施過程中,地方政府部門之間配合不夠?!绊椖坑媱澓唾Y金由發(fā)改委和財政部門單向下達,與教育、衛(wèi)生等行政主管部門缺乏橫向溝通配合,在一定程度上影響了項目的實施和管理。

    [責任編輯:robot] 標簽:中央 資金 投資 地方 
     

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