邵志清：上海各種體制企業(yè)都一視同仁

鳳凰網(wǎng)：邵主任，您是主管上海信息服務(wù)業(yè)，去年2009年上海信息服務(wù)業(yè)，在全球金融危機的這種影響下，是逆勢增長。我看到一個數(shù)據(jù)是，2009年上海的信息服務(wù)業(yè)的經(jīng)營收入是2108個億，同比增長是20%。您覺得上海在改變經(jīng)濟增長方式方面取得了哪些突破？

邵志清：應(yīng)該說你剛剛講的是一個點上的事情，我先介紹一下上海在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上來做的一些工作。上海按照中央的要求，要實現(xiàn)四個率先，要推進四個中心建設(shè)，在四個率先里面，第一個就要率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。實際上最近幾年以來，我們一直圍繞這樣一個工作，也做了一些這樣探索。

具體來講，我們講轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，可能要涉及下面幾個方面，第一個方面就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我們上海歷史上面是一個工商城市，應(yīng)該說工業(yè)的基礎(chǔ)還是非常良好。但是隨著時代的進步和外面周邊省市工業(yè)同步的發(fā)展，我們越來越覺得上海傳統(tǒng)的工業(yè)，應(yīng)該是要不斷地提升它的能級。所以這是一個方面。

第二個方面在一、二個三次產(chǎn)業(yè)比例里面，我們要形成以服務(wù)型經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。所以針對這樣的要求，我們就提出來了，要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這個服務(wù)業(yè)要做大，然后要提高制造業(yè)的人氣，我們用了一個先進制造業(yè)這樣一個詞。在總理的工作報告里面用了高端制造，我想這兩個是一樣的，這個是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第二個，要進行自主創(chuàng)新能力的增強。我們覺得，一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開它的核心技術(shù)。無論是這個產(chǎn)業(yè)的競爭力也好，城市的競爭力也好，乃至企業(yè)的競爭力也好，都離不開自主創(chuàng)新能力。在自主創(chuàng)新能力里面，我們提出來了，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推進作為抓手。

這實際上我們上海市走得比較早的，為什么呢？這次在政府工作報告里面，我們講戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)，實際上和我們講的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是一致的，所以在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化里面我們提出來九個領(lǐng)域，比如說我們講新能源、新材料、生物醫(yī)藥、海洋工程、先進裝備、電子信息制造，比如說軟件和信息服務(wù)業(yè)，我們實際上在九個領(lǐng)域推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。我們希望通過推行高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，能夠形成以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的一種自主創(chuàng)新的體系，所以這是第二方面的工作。

第三個方面的工作，實際上是我們在節(jié)能減排，就是這方面淘汰落后產(chǎn)能，我們覺得轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式里面，可能除了我們要作大以外，也就是說我們要增量一部分，還要存量一部分，我們對落后產(chǎn)能要進行淘汰。所以最近兩年，實際上去年我們淘汰了，原來我們目標是七百多項，但是我們超額完成了。但是這里面當然我們也面臨一些困難，比如說這個產(chǎn)值的減少，再一個就是就業(yè)問題的解決，社會穩(wěn)定問題的維護，但是我們覺得必要的調(diào)整還是需要的。所以我們在落后產(chǎn)能的調(diào)整也做了一些工作。

另外一個，在改革開放方面，我們也做了一些工作。我們覺得推進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，必須要有一個新的體制機制，這個體制、機制里面，我們包含了對所有制的解放思想的一種支持。我們無論是央企、還是民營、還是國企、還是大企業(yè)、還是中小企業(yè)，我們覺得要營造一種公平競爭的環(huán)境，就是要一視同仁。

再有就是怎么樣提升我們政府的這種效能，就是深化體制改革，在這方面也要提高我們服務(wù)的效能和管理的水平。

鳳凰網(wǎng)：在體制創(chuàng)新這塊，您能不能詳細的再講一講，您剛才提到各種體制的企業(yè)一視同仁？

邵志清：比如說我們促進中小企業(yè)發(fā)展的時候，我們上海專門有一個中小企業(yè)辦，它是掛在我們市經(jīng)濟和信息化委員會里面的，然后我們下一步就要進行在體制上面，市發(fā)展中小企業(yè)的一個領(lǐng)導(dǎo)小組，來協(xié)調(diào)推進上海的中小企業(yè)的發(fā)展，這是從組織層面上。

從具體的推進措施上面來講，一個營造我剛剛講的環(huán)境，無論是輿論環(huán)境還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境上面，都要認識到中小企業(yè)給我們解決了就業(yè)問題，給我們帶來了很多的稅收，所以這實際上無論是經(jīng)濟發(fā)展還是民生改善，都起了非常大的促進作用。所以為了促進中小企業(yè)的發(fā)展，一個是投融資，就是資金的扶持，再一個就是融資方面要有所突破。所以上海選擇了一些企業(yè)，就是成長性比較好的，比方說科技型的中小企業(yè)，我們也借助于美國硅谷銀行的做法，希望利用中小企業(yè)的一種它自身的一些知識產(chǎn)權(quán)。比如說用知識產(chǎn)權(quán)抵押或者是用信用的一種抵押來進行融資，小額的融資。另外對于中小企業(yè)，特別是一些微型企業(yè)來講，它的融資的額度還是非常小的，所以我們在方面也做了一些嘗試。

邵志清：應(yīng)積極扶持“網(wǎng)絡(luò)銀行”發(fā)展

鳳凰網(wǎng)：對中小企業(yè)的融資難，資金短缺是一個共性的問題，而且是一個老大難的問題，所以上海的做法，還是比較值得大家去好好研究。

邵志清：所以事實上今天我們?nèi)珗F在審議政府工作報告的時候，也有代表提出來了，就是中小企業(yè)的融資，剛才我們政府工作報告里面也講到了資金的支持，所以怎么樣來金融的支持，再有就是服務(wù)平臺的提供。你比如說像這種大量解決網(wǎng)上經(jīng)營，也就是說它面對大學(xué)生，還有那些弱勢群體，再有下崗工人，就業(yè)不要很高的門檻，但是他通過網(wǎng)上經(jīng)營一些零售的東西，他獲得一些自己的收益，也能解決就業(yè)的問題。但是他有一定的規(guī)模以后，你怎么樣對他資金的支持？

他需要的資金量又比較小，我剛才講的是科技銀行，也有人提出來是網(wǎng)絡(luò)銀行，這樣一種建議。就是希望一些大的平臺上，比如說我們講淘寶網(wǎng)，它是一個非常好電子平臺的一種，它能提供很多就業(yè)的機會。它和一些中小企業(yè)，怎么樣來提供一些金融的支持，比如說一些小額的貸款，這樣就有網(wǎng)絡(luò)銀行的形式，所以我們有原來的工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行，有這種商業(yè)銀行、工商行，這個農(nóng)業(yè)銀行對吧，我們有發(fā)展銀行等等等等?，F(xiàn)在可能就是我們在互聯(lián)網(wǎng)時代，提出一種網(wǎng)絡(luò)平臺上面的一種銀行的形式，我覺得這種也是很好的。

鳳凰網(wǎng)：您剛才提的網(wǎng)絡(luò)銀行和科技銀行，這點估計很多網(wǎng)友感興趣。

邵志清：有所不同，科技銀行，從它的字面理解來講，科技銀行主要多關(guān)注科技型、成長型的企業(yè)，它有自己的核心知識產(chǎn)權(quán)，比如說專利，我們有發(fā)明專利，有比較高的技術(shù)層次，它也有一些其他的知識產(chǎn)權(quán)，比如說軟件登記權(quán)，它也有比較好的發(fā)展的前景。然后我們加以扶持，這個當然可以由政府，還有科技銀行，再一個其他的擔(dān)保機構(gòu)，按照一定的比例，聯(lián)合給他擔(dān)保。一定他不成功，按比例來進行一定的賠償?shù)倪@種機制。

網(wǎng)絡(luò)銀行，我講的是兩個層面。一個層面，就是在網(wǎng)絡(luò)上面，我們通過網(wǎng)絡(luò)的這種方式，通過網(wǎng)絡(luò)這樣的載體，進行資金的流動。因為網(wǎng)絡(luò)上面，本身比如說電子商務(wù)的平臺企業(yè)，它本身集聚了一批資金，這批資金怎么樣用好它？這就是一個載體。第二個，是重點扶持的中小企業(yè)，是以網(wǎng)絡(luò)為載體的電子商務(wù)企業(yè)，當然它肯定是零售商，也可以是其他的物流，配套的企業(yè)，我覺得這個是適合我們在加快經(jīng)濟發(fā)展方式，我們有新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，我們也要積極的扶持，我們也要創(chuàng)新體制機制，解放思想，創(chuàng)新我們的理念，設(shè)立一種新的銀行形態(tài)，我覺得這個值得我們進一步探索。