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    葉檀:誰反對(duì)物業(yè)稅

    2010年03月06日 16:13
    來源:鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng) 作者:葉檀

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    葉檀 每經(jīng)評(píng)論員

    擬議開征的物業(yè)稅撕裂了不同的社會(huì)群體。

    房地產(chǎn)問題成為3月3日開幕的中國全國兩會(huì)的焦點(diǎn)問題。在政協(xié)的各項(xiàng)提案之中,關(guān)于房地產(chǎn)市場的提案幾乎占據(jù)半壁江山,其中對(duì)保障性住房、物業(yè)稅征收以及房地產(chǎn)信貸調(diào)控成為關(guān)注焦點(diǎn)。全國政協(xié)委員賈康提議,征收物業(yè)稅。

    贊成者認(rèn)為,只有開征物業(yè)稅,才能解開地方政府與土地財(cái)政之間的臍帶,才能從根本上解決高房價(jià)。否則,政府永遠(yuǎn)是房地產(chǎn)泡沫最大的推手。并且,物業(yè)稅有前提條件,只對(duì)二套以上(含二套)或者高檔商品住宅征收,不會(huì)對(duì)普通購房者有任何沖擊。

    反對(duì)者認(rèn)為,附著在房地產(chǎn)上的稅費(fèi)重重疊疊,從未起到過抑制房價(jià)的作用。憑什么說,物業(yè)稅能夠抑制房價(jià)?早在2008年兩會(huì)期間,王超斌、蔡繼明等10位全國政協(xié)委員,聯(lián)署了一份《關(guān)于減少政府收費(fèi)環(huán)節(jié),遏制住房價(jià)格上漲的建議》。委員們通過調(diào)研得出結(jié)論:房價(jià)過高與政府對(duì)房地產(chǎn)業(yè)課稅過重緊密相連,有關(guān)政府部門對(duì)房地產(chǎn)業(yè)收取的稅費(fèi)總計(jì)占房價(jià)的15%~20%,而這種稅費(fèi)已占到地方財(cái)政收入的30%~50%。反對(duì)物業(yè)稅者動(dòng)情地說,購房者已經(jīng)不堪重負(fù),難道還要讓再被榨取一次嗎?

    更重要的是,既然開發(fā)商繳付的土地出讓金實(shí)際上是向政府一次性繳清70年的土地使用租金,開發(fā)商把這部分費(fèi)用作為開發(fā)成本制定房價(jià)轉(zhuǎn)嫁到購房者身上。購房者為什么還要支付什么物業(yè)稅呢?

    反對(duì)征收物業(yè)稅者表面上站在民生、民本的立場上,其實(shí)大謬不然。反對(duì)物業(yè)稅最大限度地保護(hù)了權(quán)貴集團(tuán)的利益。

    最近媒體一則簡短的報(bào)道廣為流傳,透露個(gè)中機(jī)關(guān)?!拔飿I(yè)稅一百年也開征不了”,一位平日穩(wěn)重低調(diào)且以田野調(diào)查見長的知名專家作出上述表態(tài),因?yàn)樵搶<覅⒓右粋€(gè)內(nèi)部座談會(huì),國家一個(gè)核心部委對(duì)征收物業(yè)稅提出反對(duì)意見,擔(dān)心富人財(cái)富轉(zhuǎn)移到國外,造成中國稅源損失。該專家設(shè)問:中國的房子多在誰的手里?除了富人,恐怕就是官員。有許多官員,收入并不高,但是房子有N套。

    進(jìn)一步推論,地方政府恐怕也不太愿意征收物業(yè)稅。為何?一旦征收物業(yè)稅就不能名正言順地推高地價(jià),試想現(xiàn)在的中國有什么稅收能夠抵得上土地紅利?加之政府征收物業(yè)稅之后會(huì)惹上無窮無盡的追問,比如征收了多少物業(yè)稅,用于何處?物業(yè)稅稅率的依據(jù)何在?每個(gè)要求都牽涉到政務(wù)公開與財(cái)政公開,是地方政府最頭痛之事。

    現(xiàn)在除了廣州等地之外,很少有地方財(cái)政局公開公共財(cái)政的細(xì)目供大眾監(jiān)督。最后也最重要的是,土地財(cái)政成為地方活錢,可以四處挪用,甚至成為部門小金庫。而那些手握數(shù)房的人還沒有來得及在高位拋出自己的物業(yè)呢。

    到目前為止,關(guān)于物業(yè)稅的方案的征收對(duì)象,都排除了只擁有一套房的普通商品房購買者。民間的反對(duì),在很大層面不過是民意被利益階層挾裹,或者說擁有多處房產(chǎn)的人在此事上擁有最大的說話欲望。

    物業(yè)稅爭議的最好結(jié)果是,政府堅(jiān)決征收物業(yè)稅,擺脫土地財(cái)政的約束,從根本上切割地方政府與房地產(chǎn)利益鏈條之間的血肉聯(lián)系。同時(shí),與公共財(cái)政體系的改進(jìn)相伴隨,在征收物業(yè)稅的同時(shí)向大眾公開地方政務(wù)與地方財(cái)政,整頓原有的房地產(chǎn)稅費(fèi),讓房地產(chǎn)市場的改革成為中國行政改革與稅收法治建設(shè)的先聲。

    最糟的做法是投機(jī)的做法,原有的稅費(fèi)一概不變,物業(yè)稅改頭換面卷土而來。除了政府多了個(gè)稅收收入,其他一切不變。

    目前已有征兆。3月2日,全國政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康披露的首份提案稱,應(yīng)抓緊研究制定在我國開征物業(yè)稅的方案,并建議將稅的名稱表述為“房地產(chǎn)稅”。雖然賈康先生的良好愿望是擺脫土地財(cái)政,但以房地產(chǎn)稅作為過度,如何防止地方政府得稅之后還想得“地利”?

    另一種過度狀態(tài)是征收保有稅,全國政協(xié)委員郭松海建議,通過開征保有稅來調(diào)節(jié),迫使富人減少對(duì)地產(chǎn)資源的占有,增加市場供應(yīng),進(jìn)而達(dá)到調(diào)節(jié)房價(jià)目的。開征保有稅來先開征房屋閑置稅,然后再逐步開展物業(yè)稅的征收。

    名義上的改變無觀大局,物業(yè)稅叫房屋財(cái)產(chǎn)稅,房地產(chǎn)稅、房屋投資稅,只要物業(yè)稅能夠?qū)崿F(xiàn)地方政府與土地脫鉤、實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政的公開透明,就是成功的,否則,就是失敗,就是斂財(cái)手段。

    [責(zé)任編輯:dinghl]
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