□專題統(tǒng)籌 王靜 何雪峰 專題撰文 信息時(shí)報(bào)特派北京記者 黃艷 朱小勇 張玉琴 趙安然(除署名外)

本次兩會(huì)人民網(wǎng)調(diào)查最熱點(diǎn)：取消退休金“雙軌制”的呼聲終于得到了回應(yīng)。昨日，曾任國(guó)家人事部副部長(zhǎng)、勞動(dòng)和社會(huì)保障部(上述兩部后合并為如今的“人力資源和社會(huì)保障部”)副部長(zhǎng)的全國(guó)政協(xié)委員、現(xiàn)中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)步正發(fā)表示，我國(guó)正在構(gòu)建完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，所有人、所有單位繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和享受待遇將一視同仁，顯現(xiàn)養(yǎng)老體系的公平性，“機(jī)關(guān)和事業(yè)單位將來都要納入到養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的行列。

昨日，步正發(fā)向信息時(shí)報(bào)記者介紹，原來的養(yǎng)老保險(xiǎn)是為了處理改革開放中大批下崗人員的養(yǎng)老問題，現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面廣了，大部分城鎮(zhèn)職工都已經(jīng)納入，農(nóng)村人口也逐步納入，養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇也逐年提高，如職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇就連續(xù)六年提高。

應(yīng)對(duì)所有人口全覆蓋

但步正發(fā)指出，現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中仍存在一些問題，現(xiàn)在只覆蓋了一部分人群，還有一些如機(jī)關(guān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)、事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)，還有其他形式的用人單位，都沒有完全納入養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中。

“養(yǎng)老保險(xiǎn)體系應(yīng)該涵蓋所有人群”，步正發(fā)強(qiáng)調(diào)，目前的工作是建立一個(gè)完整的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系和實(shí)施制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)要求對(duì)所有人口全覆蓋，并且要形成一個(gè)體制，不同類型單位相互之間的繳費(fèi)年限、繳費(fèi)金額等都可以轉(zhuǎn)換，也就是養(yǎng)老保險(xiǎn)“跟人走”

機(jī)關(guān)在體系外問題多

現(xiàn)在的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位獨(dú)立于養(yǎng)老保險(xiǎn)體系之外，步正發(fā)認(rèn)為會(huì)造成很多問題，比如有人今天在機(jī)關(guān)當(dāng)公務(wù)員，明天去了企業(yè)工作，但公務(wù)員在職不用繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，這種關(guān)系應(yīng)該怎樣轉(zhuǎn)移，保費(fèi)要怎么計(jì)算，這都沒有一個(gè)轉(zhuǎn)換機(jī)制約束。

事業(yè)單位更復(fù)雜，有些按照機(jī)關(guān)模式管理，有些完全由財(cái)政撥款，有些財(cái)政給予部分資金支持，步正發(fā)認(rèn)為這樣不利于完整的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系推行，“事業(yè)單位將來也要按照一個(gè)統(tǒng)一制度體系來實(shí)施養(yǎng)老。”又比如一些事業(yè)單位在改制，如地方電視臺(tái)或者報(bào)社，要求改為企業(yè)，原來事業(yè)單位時(shí)期的職工都沒有繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，改為企業(yè)后養(yǎng)老保險(xiǎn)要重新繳費(fèi)。

繳費(fèi)待遇將逐步統(tǒng)一

要建立完整養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，步正發(fā)認(rèn)為，主導(dǎo)人應(yīng)該是政府，關(guān)鍵是要顯現(xiàn)公平的養(yǎng)老待遇。在繳費(fèi)方面，政府，用人單位、個(gè)人分別承擔(dān)一定的義務(wù)，在享受待遇方面，目前由于工作年限、繳費(fèi)年限、工作水平不同，享受養(yǎng)老待遇有一定差距，他表示，參保人享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的待遇要逐步劃成一條線，“對(duì)于不同人也應(yīng)有統(tǒng)一規(guī)范的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老金的待遇。”他說：“只要你多工作、多繳費(fèi)，也能多享受待遇。

“機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員將來都納入到養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的行列，應(yīng)該要這樣操作?！辈秸l(fā)說，有關(guān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制正在研究當(dāng)中，暫時(shí)沒有具體實(shí)施的時(shí)間表。