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    加快收入分配改革步伐讓民富與國(guó)富同步

    2010年03月07日 08:48
    來源:紅網(wǎng) 作者:高福生

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    第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議5日上午在人民大會(huì)堂開幕。國(guó)務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告中指出,今年要改革收入分配制度?!拔覀儾粌H要通過發(fā)展經(jīng)濟(jì),把社會(huì)財(cái)富這個(gè)‘蛋糕’做大,也要通過合理的收入分配制度把‘蛋糕’分好。(3月6日《中國(guó)青年報(bào)》)

    收入分配是民生之源,不僅事關(guān)老百姓的切身利益,也是社會(huì)公平正義的重要體現(xiàn)。改革開放以來,我國(guó)逐步建立了以按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度,促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以后,我國(guó)社會(huì)財(cái)富的“蛋糕”更是越做越大,GDP增速屢創(chuàng)新高,廣東、江蘇、山東、浙江等多個(gè)省份早已“富可敵國(guó)”

    在中國(guó)經(jīng)濟(jì)多年呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)下,老百姓自然期盼還富于民、藏富于民,讓“民強(qiáng)”與“國(guó)富”同步。而事實(shí)卻是,我們整個(gè)社會(huì)的財(cái)富盤子大了,但真正可供分配、分給老百姓的比重并不是很大,而且這種收入分配差距呈現(xiàn)逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示,2002年至2009年,我國(guó)GDP年均增速超10%,職工工資年均增長(zhǎng)只有8.18%;從1988年至2007年,收入最高的10%人群和收入最低的10%人群間的收入差距,從7.3倍上升到23倍。

    更讓人大跌眼鏡的是,在居民最終分配這塊,財(cái)富又不斷向壟斷行業(yè)集中。目前,通信、電力、能源、鹽業(yè)、煙草等壟斷行業(yè)的收入呈現(xiàn)“畸高”,某些壟斷行業(yè)職工的平均收入甚至高達(dá)全國(guó)職工平均工資水平的數(shù)十倍。因而,總理在工作報(bào)告中表示,要完善對(duì)壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策,嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理人員特別是高管的收入,完善監(jiān)管辦法。

    細(xì)心的人們注意到,剛剛過去的2009年,“被增長(zhǎng)”“被平均”“被拉高”等詞竄紅網(wǎng)絡(luò),成為焦點(diǎn)話題。今年全國(guó)兩會(huì)前夕,新華網(wǎng)的調(diào)查也顯示,“收入分配”高居“兩會(huì)最關(guān)心話題”榜首。這些波濤洶涌的民意,不僅隱含著公眾對(duì)工資收入增長(zhǎng)緩慢、國(guó)民收入分配不合理的不滿,還表達(dá)了一種強(qiáng)烈的期盼,希望政府還富于民,將日漸鼓脹的財(cái)政錢袋轉(zhuǎn)化為日漸豐厚的民生福利保障……

    讓人欣喜的是,政府的工作報(bào)告對(duì)此有了積極的回應(yīng)。如何分好這個(gè)關(guān)乎社會(huì)和諧穩(wěn)定的社會(huì)財(cái)富“蛋糕”,總理開出了三劑良方:一是抓緊制定調(diào)整國(guó)民收入分配格局的政策措施,逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入;二是深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革;三是規(guī)范收入分配秩序,堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。

    利好的消息還有,去年,有關(guān)部門已開始對(duì)金融高管的收入實(shí)行“限高”;兩會(huì)前,國(guó)家相關(guān)部門負(fù)責(zé)人多次就“國(guó)進(jìn)民退”做出澄清;與此同時(shí),一份名為《關(guān)于加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)的指導(dǎo)意見及實(shí)施細(xì)則》正由國(guó)家發(fā)改委緊張修改,不久將上報(bào)國(guó)務(wù)院……這表明,國(guó)民收入分配的調(diào)整實(shí)際上已經(jīng)在有力度、大規(guī)模地開始了,歷時(shí)四年之久的收入分配調(diào)節(jié)方案有望盡快揭開面紗,2010年或?qū)⒊蔀槭杖敕峙涓母镌辍?/p>

    竊以為,收入分配改革是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,涉及復(fù)雜的利益分配,絕不是簡(jiǎn)單的“切蛋糕”和“分蛋糕”,而是一篇重啟改革進(jìn)程的大文章,需克服諸多艱難險(xiǎn)阻,當(dāng)作一場(chǎng)硬仗來打。但我們相信,只要政府下定決心,在制度安排上把老百姓的事當(dāng)作天大的事來抓,再多的困難也會(huì)迎刃而解。期盼收入分配改革政策盡快破繭化蝶,讓更多的百姓分享和感受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成果,提升生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

    [責(zé)任編輯:robot] 標(biāo)簽:收入 分配 國(guó)民收入 改革 
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