財(cái)政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任戴柏華今日在做客中國政府網(wǎng)時(shí)稱，從2010年起，預(yù)算草案編制新增編制全國和地方政府性基金預(yù)算，同時(shí)增加中央國有資本經(jīng)營預(yù)算，歸納起來有三個(gè)特點(diǎn)，力爭全面、力爭細(xì)化和力爭科學(xué)。

一是力爭全面。按照建立和完善公共財(cái)政預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會(huì)保障預(yù)算有機(jī)銜接的政府預(yù)算體系的總體要求，在往年編制公共財(cái)政預(yù)算和中央政府性基金預(yù)算的基礎(chǔ)上，從2010年起，新增編制全國和地方政府性基金預(yù)算，同時(shí)增加中央國有資本經(jīng)營預(yù)算，以更加全面地反映了政府收支總量、結(jié)構(gòu)和管理活動(dòng)，便于人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界監(jiān)督。

二是力爭細(xì)化。為了更加細(xì)致地反映財(cái)政支出的具體情況，增強(qiáng)預(yù)算編制和執(zhí)行的透明度，在編制2010年預(yù)算時(shí)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要和人大代表的意見建議，對(duì)部分政府支出科目進(jìn)行了調(diào)整、拆分或重新冠名，同時(shí)首次將報(bào)送全國人大審議的公共財(cái)政支出預(yù)算，全部細(xì)化編列到款級(jí)科目。

從政府性基金的支出預(yù)算來看，特別是社會(huì)比較關(guān)注的項(xiàng)目，比如說用國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出也做了細(xì)化。經(jīng)過這些改進(jìn)后，預(yù)算草案所反映的內(nèi)容在深度上有較大的拓展，僅從預(yù)算草案的篇幅就可看出，去年的預(yù)算草案是94頁，今年比去年多了80頁，達(dá)到174頁。

三是力爭科學(xué)。收入預(yù)算編制，按照國內(nèi)生產(chǎn)總值、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)等經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期指標(biāo)，參考各項(xiàng)稅收和稅基的對(duì)比關(guān)系和彈性系數(shù)，來測算各項(xiàng)收入。同時(shí)考慮到預(yù)算年度將要出臺(tái)的增、減收政策，合理確定財(cái)政收入增長幅度和收入規(guī)模。收入預(yù)算編制的準(zhǔn)確度是逐步提高的。

支出預(yù)算編制體現(xiàn)黨和國家的大政方針，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、有保有壓、突出重點(diǎn)的原則，向社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)傾斜，向社會(huì)事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，向困難地區(qū)、基層和群眾傾斜，嚴(yán)格控制一般性支出，降低行政性支出，增加農(nóng)業(yè)、教育、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性住房等重點(diǎn)支出，著力保障和改善民生。在編制預(yù)算的時(shí)候，也注意將財(cái)政赤字和國債規(guī)?？刂圃谶m度水平。