朱從玖建議減免個人持有公司債利息所得稅
朱從玖還建議免除個人基金現(xiàn)金分紅所得稅
⊙本報兩會報道組 ○編輯 朱賢佳
全國政協(xié)委員、中國證監(jiān)會主席助理朱從玖在“關(guān)于優(yōu)化資本市場稅收政策 促進(jìn)直接融資發(fā)展的提案”中國建議免除個人投資者持有公司債券的利息所得稅或降低稅率,建議免除個人投資者持基金收到現(xiàn)金分紅后繳納的所得稅。
朱從玖表示,近年來公司債券發(fā)展迅速,在服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)中起到了重要作用,但相對銀行信貸的間接融資和股權(quán)融資,規(guī)模依然相對較小,當(dāng)前仍需大力發(fā)展公司債券市場,這不僅有利于提高直接融資比例,維護(hù)金融安全;有利于為我國巨大的社會儲蓄和外匯儲備提供新的投資渠道;也有利于滿足企業(yè)的債務(wù)融資需求,優(yōu)化資源配置,增強(qiáng)其競爭力和持續(xù)發(fā)展能力。相對其他金融產(chǎn)品,高標(biāo)準(zhǔn)的中長期公司債券收益穩(wěn)定、需求量大,也有利于吸收部分居民儲蓄和大型機(jī)構(gòu)的閑置資金,將這部分資金轉(zhuǎn)化為長期直接投資,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“目前個人投資公司債券利息所得稅20%的稅率較高,使個人投資公司債券實際收益率大打折扣,難以滿足居民財產(chǎn)保值增值的要求,這也是我國個人較少購買高資信公司債券的主要原因之一?!敝鞆木琳J(rèn)為,公司債券利息所得稅對個人投資公司債券的積極性已產(chǎn)生不利影響,不利于調(diào)整目前以金融機(jī)構(gòu)為主的投資者結(jié)構(gòu),也不利于加快擴(kuò)大公司債券的發(fā)行規(guī)模。
他表示,鑒于個人投資者購買國債和二級市場股票交易均不收取利得稅,且銀行存款利息所得稅已大幅降低,個人購買債券的利息稅亦應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整,建議免除個人投資者持有公司債券的利息所得稅或降低稅率。
而對于目前上市公司仍存在現(xiàn)金分紅重復(fù)征稅及稅負(fù)不均的情況,朱從玖表示,這對鼓勵上市公司現(xiàn)金分紅產(chǎn)生了不利影響,具體表現(xiàn)為兩點(diǎn),一是上市公司現(xiàn)金分紅來源于公司稅后利潤,即分紅在上市公司已繳納了所得稅,而個人投資者、基金在收到分紅后還需再按10%的稅率繳納個人所得稅,造成現(xiàn)金分紅重復(fù)征稅;二是除個人投資者、基金外,其他投資者收到的分紅卻不需要納稅,造成了不同投資者之間的稅負(fù)不均。
證監(jiān)會曾在2008年發(fā)布《關(guān)于修改上市公司現(xiàn)金分紅若干規(guī)定的決定》,鼓勵上市公司現(xiàn)金分紅,引導(dǎo)上市公司持續(xù)回報股東。朱從玖認(rèn)為,上述情況影響了上市公司現(xiàn)金分紅的積極性,也影響了證監(jiān)會鼓勵上市公司現(xiàn)金分紅的政策效果,建議免除個人投資者、基金收到現(xiàn)金分紅后繳納的所得稅。
相關(guān)專題:2010年全國兩會財經(jīng)報道
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