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    鳳凰衛(wèi)視

    單士兵:對(duì)規(guī)范灰色收入的激辯令人欣慰

    2010年03月08日 07:37
    來源:燕趙都市報(bào)

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    今年政府工作報(bào)告在闡述規(guī)范收入分配秩序的舉措時(shí),有“規(guī)范灰色收入”這樣的表述。日前,在全國(guó)政協(xié)無黨派委員聯(lián)組討論政府工作報(bào)告時(shí),委員張抗抗對(duì)報(bào)告中“灰色收入”提出疑問——— 灰色收入到底是什么收入?“規(guī)范灰色收入”是否要將灰色收入合法化?這引發(fā)了代表委員們強(qiáng)烈共鳴。(3月7日《新京報(bào)》)

    像張抗抗這些代表委員對(duì)政府工作報(bào)告進(jìn)行“挑刺”,其實(shí)是在提供一種非常難得的民主氛圍?,F(xiàn)代政府顯然不是萬(wàn)能的,如果代表委員總是把“請(qǐng)予審議”理解為要認(rèn)真學(xué)習(xí),把“請(qǐng)?zhí)嵋庖姟鞭D(zhuǎn)變成請(qǐng)予贊揚(yáng),那恐怕也有違反民主政府的意旨。畢竟,在這樣一個(gè)多元化的時(shí)代,政府行政的智慧關(guān)鍵還是來源于民意。只有讓民意在充分博弈中最后取得高度認(rèn)同,才能保證政府的工作具備充足的科學(xué)性。

    不必諱言,在種種話語(yǔ)權(quán)博弈的背后,就是不同利益在博弈。只有各種意見都能得到充分表達(dá)的空間,相關(guān)決策最終才能無限趨向于公共利益?!盎疑杖搿敝阅軌蛞l(fā)代表委員強(qiáng)烈的激辯,也就是因?yàn)楸澈蟀鴱?fù)雜的利益博弈?,F(xiàn)在大部分代表委員認(rèn)為,報(bào)告中“規(guī)范灰色收入”的表述欠妥,有的代表委員認(rèn)為,可以改成“合理規(guī)范工資以外的收入”、“杜絕灰色收入”,或直接從報(bào)告中將這句話刪除。他們就是在普遍擔(dān)憂“規(guī)范灰色收入”的表述欠可能為灰色收入今后的存在提供“制度空間”,造成收入差距擴(kuò)大,不利益公共利益的維護(hù)?!盎疑杖搿钡拇_是個(gè)模糊概念,它不在司法解釋之內(nèi)。因?yàn)榉缮现挥泻戏ê头欠ㄊ杖胫f。這讓“灰色收入”有時(shí)成為一些腐敗官員逃避嚴(yán)懲的借口。就在不久前,在重慶打黑引人關(guān)注的文強(qiáng)案中,文強(qiáng)就不惜公布自己有大量違紀(jì)收入,聲稱平時(shí)過年過節(jié)下級(jí)單位送來的紅包、煙酒等“灰色收入”被計(jì)算得太少。盡管《刑法》引入了“巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪”,但是在量刑標(biāo)準(zhǔn)上卻存在較大的彈性空間,在最高刑期上也并不具有足夠威懾力。于是,“灰色收入”就在某種程度上能夠起到消減罪責(zé)的作用。

    只有最大程度地堵住制度層面的缺陷,才不會(huì)為那些非正當(dāng)與非正義的行為提供生長(zhǎng)的空間。當(dāng)政府工作報(bào)告中的“規(guī)范灰色收入”表述不能夠獲得代表委員的普遍認(rèn)同,自然值得拿出來進(jìn)行審議,來厘清其中問題。此前早有研究表明,現(xiàn)在存在的“灰色收入”高達(dá)數(shù)萬(wàn)億,其表現(xiàn)形態(tài)極其復(fù)雜,不僅有國(guó)家機(jī)關(guān)與權(quán)力部門的不合理補(bǔ)貼、提成、福利、獎(jiǎng)金,還有交警、環(huán)保、稅務(wù)、工商等執(zhí)法部門不合理的罰款。比如靠釣魚執(zhí)法瘋狂撈錢,更為嚴(yán)重的就是腐敗產(chǎn)生的灰色收入。這些問題的存在,必然影響到收入分配的公平與公正,影響到公共利益與民生福祉的保障。

    有關(guān)公平與公正,牽動(dòng)民生利益福祉的問題,不應(yīng)該模糊不清。如果連代表委員對(duì)灰色收入到底是什么收入,對(duì)灰規(guī)范灰色收入”到底是不是將灰色收入合法化都搞不清楚,這項(xiàng)工作在施行的過程中自然難免會(huì)陷入更大的錯(cuò)位。既然兩會(huì)賦予代表委員對(duì)政府工作報(bào)告進(jìn)行審議與提意見的使命職責(zé),那么代表委員面對(duì)其中“灰色收入到這樣的焦點(diǎn)爭(zhēng)議,自然有必要起身激辯,而不應(yīng)只是抬頭贊揚(yáng),低頭學(xué)習(xí),或者安之若素,沒有任何反應(yīng)。

    □ 單士兵

    [責(zé)任編輯:dinghl]
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