事件

3月5日上午，溫家寶總理代表國務(wù)院向十一屆全國人大三次會(huì)議作了政府工作報(bào)告。報(bào)告對(duì)09年的政府工作進(jìn)行了總結(jié)，明確了10年政府工作的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

對(duì)于總理的工作報(bào)告，我們有如下一些理解:

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)復(fù)雜，政策仍將保持適度寬松。總理在報(bào)告中明確指出，“今年發(fā)展環(huán)境雖然有可能好于去年，但是面臨的形勢(shì)極為復(fù)雜”;“我們必須全面、正確判斷形勢(shì)，決不能把經(jīng)濟(jì)回升向好的趨勢(shì)等同于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行根本好轉(zhuǎn)”?；趯?duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的上述判斷，報(bào)告中提出了“繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策”。在財(cái)政政策方面，今年中央政府公共投資擬安排9927億元，比上年完成數(shù)增長7.4%；去年推出的積極擴(kuò)大居民消費(fèi)需求的一系列政策也都延續(xù)甚至有所加大。在貨幣政策方面，報(bào)告提出繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策。全年廣義貨幣M2增長目標(biāo)為17%左右，新增人民幣貸款7.5萬億元左右。雖然中央政府公共投資資金增長幅度明顯低于去年，從而使得今年的投資增長低于去年；而新增信貸的規(guī)模也低于去年的實(shí)際執(zhí)行數(shù)，但我們認(rèn)為，政策仍是適度寬松的，貨幣和信貸增長能夠滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。今年的經(jīng)濟(jì)增長速度將明顯好于去年。

二是結(jié)構(gòu)調(diào)整將成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。報(bào)告指出，“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩。要大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道?！辈睦^續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興；大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展；加快發(fā)展服務(wù)業(yè)；打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)；推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面具體提出了結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施。我們認(rèn)為，今年結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度將會(huì)加快。其中，包含新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、高端制造產(chǎn)業(yè)、新能源、汽車、三三網(wǎng)”融合和物聯(lián)網(wǎng)等在內(nèi)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最值得關(guān)注。

三是收入分配制度改革將有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。今年政府保障和改善民生的政策力度進(jìn)一步加大，其中最重要的一點(diǎn)是，與去年的報(bào)告相比，今年報(bào)告中對(duì)改革收入分配制度提出了更為詳細(xì)和具體的措施。我們認(rèn)為，今年收入分配制度改革會(huì)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。而保障和改善民生政策力度的加大和收入分配制度的改革將推動(dòng)消費(fèi)繼續(xù)保持高增長。在保障和改善民生的措施中，報(bào)告提出要“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。要堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲勢(shì)頭，滿足人民群眾的基本住房需求”，這意味著政府在抑制投機(jī)性購房方面也會(huì)有相應(yīng)措施出臺(tái)。另外，報(bào)告提出要“深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革”也值得關(guān)注。