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    政府工作報(bào)告未提通脹風(fēng)險(xiǎn) 樓市政策論調(diào)不偏不倚

    2010年03月09日 07:36
    來源:東方早報(bào) 作者:孫明春

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    孫明春

    3月5日,全國人民代表大會(huì)在北京召開,國務(wù)院總理溫家寶作政府年度工作報(bào)告。和預(yù)期的一樣,政府提出要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

    報(bào)告內(nèi)容基本在預(yù)期之中,以下是政府報(bào)告?zhèn)鬟f出的重要信息:

    一、2010年的實(shí)際GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)增長目標(biāo)被設(shè)定在8.0%左右。過去五年,政府一直將GDP增長目標(biāo)設(shè)在這一水平,而經(jīng)濟(jì)實(shí)際增長率遠(yuǎn)高于目標(biāo)。溫家寶解釋說,設(shè)定在低”目標(biāo)是為了強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量,引導(dǎo)各方面把工作重點(diǎn)放到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上來。預(yù)計(jì)2010年實(shí)際GDP增長將達(dá)到10.5%,因此可以輕松實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

    二、2010年的居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)通脹目標(biāo)被設(shè)定在3.0%左右。溫家寶解釋說,這一目標(biāo)的設(shè)定綜合考慮了如下因素:去年價(jià)格變動(dòng)的翹尾因素、國際大宗商品價(jià)格的傳遞效應(yīng)、去年國內(nèi)信貸高增長的滯后影響,以及居民的承受力等。溫家寶同時(shí)表示,這一目標(biāo)為資源環(huán)境稅費(fèi)和資源性產(chǎn)品價(jià)格改革留有一定的空間,這暗示政府不認(rèn)為會(huì)出現(xiàn)非常高的通脹。實(shí)際上,報(bào)告中根本沒有提到通脹風(fēng)險(xiǎn)。

    三、2010年的財(cái)政赤字目標(biāo)是1.05萬億元(包括地方政府通過發(fā)行債券融資的2000億元)。據(jù)估計(jì),這一數(shù)字約占GDP的2.8%,遠(yuǎn)高于2009年7400億元的財(cái)政赤字,表明財(cái)政政策仍然非常具有擴(kuò)張性。

    四、廣義貨幣供應(yīng)量(M2)增長目標(biāo)設(shè)在17%左右,貸款(人民幣貸款,下同)增長目標(biāo)是7.5萬億元左右。盡管這兩個(gè)目標(biāo)均低于去年的實(shí)際數(shù)字,但溫家寶稱這足以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,并有助于控制通脹預(yù)期。他的解釋讓我們相信:如果貨幣供應(yīng)和貸款增長無法滿足需求(我們認(rèn)為發(fā)生這種情況的可能性很大),政府或許會(huì)在今年后期調(diào)整目標(biāo)。

    五、投資政策方面,溫家寶提出地方政府應(yīng)嚴(yán)格控制新項(xiàng)目的開工,資金主要投向在建項(xiàng)目,要確保不會(huì)出現(xiàn)爛尾工程。這讓我們相信政府可能會(huì)避免嚴(yán)厲的緊縮措施,否則或會(huì)帶來爛尾工程的風(fēng)險(xiǎn),并導(dǎo)致銀行和放貸機(jī)構(gòu)的不良貸款出現(xiàn)增長。

    六、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面,溫家寶列出了擴(kuò)大消費(fèi)的幾項(xiàng)措施,其中包括提高農(nóng)民收入、提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、擴(kuò)大對(duì)農(nóng)民的消費(fèi)補(bǔ)貼繼續(xù)實(shí)施汽車購買和以舊換新政策。

    七、房地產(chǎn)市場(chǎng)方面,溫家寶保證遏制部分城市房價(jià)過快上漲勢(shì)頭。政府將繼續(xù)大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程,并增加中低價(jià)位、中小套型普通商品房供給??傮w而言,政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)政策論調(diào)不偏不倚,既表示對(duì)部分城市房價(jià)過快上漲的擔(dān)心,又提出努力支持低端房地產(chǎn)和租賃市場(chǎng)。(作者系野村證券中國區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家。)

    [責(zé)任編輯:hezl] 標(biāo)簽:溫家寶 通脹目標(biāo) 樓市 
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