舒圣祥:退休金改革不能換湯不換藥
舒圣祥
針對(duì)網(wǎng)友改革養(yǎng)老金雙軌制的呼吁,國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇表示:中央已經(jīng)在考慮這個(gè)問(wèn)題,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌會(huì)很快。我敢承諾,基本的(那一塊)很快會(huì)出臺(tái)做成一樣,但是公務(wù)員肯定會(huì)有“年金”,肯定會(huì)高一些,企業(yè)退休人員也要向企業(yè)提出來(lái),要求建立“企業(yè)年金”,這是企業(yè)退休人員自己要做的,將來(lái)不要輸在“年金”上。(3月8日《羊城晚報(bào)》)很快會(huì)出臺(tái)做
所有人、所有單位繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金和享受待遇將一視同仁,機(jī)關(guān)和事業(yè)單位將來(lái)都要納入到養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的行列——— 公務(wù)員退休金遠(yuǎn)高于企業(yè)退休人員,為輿論所詬病久矣,倘若養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制改革愿景能夠順利達(dá)成,當(dāng)然是一件令人欣慰的好事。只不過(guò),從發(fā)改委官員的話語(yǔ)里不難體味出,所謂并軌很可能只是“換湯不換藥”
按照發(fā)改委官員的意思,現(xiàn)行公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)包括基本和非基本兩部分,要并軌和全體國(guó)民一樣的只是基本的這一部分,非基本部分則“公務(wù)員肯定會(huì)有年金,肯定會(huì)高一些”。但是,除了壟斷企業(yè)外,自愿為員工安排年金的企業(yè)恐怕少之又少,公務(wù)員退休金高于普通企業(yè)退休人員,仍然不可避免。對(duì)于現(xiàn)在明顯不公的雙軌制,公眾尚且可以呼吁,一旦并軌之后,恐怕連呼吁的資格都沒(méi)有了,因?yàn)榘l(fā)改委官員已經(jīng)說(shuō)得很清楚,“要求建立企業(yè)年金是你們自己要做的”,將來(lái)輸在年金上,那當(dāng)然只是“你們自自己的事。
就這“換湯不換藥”的并軌,還有地方官員老大不高興呢,比如全國(guó)人大代表、廣東省國(guó)資委黨委書(shū)記劉富才,就反駁道:自己是正廳級(jí)干部,每年工資、福利等加在一起有10萬(wàn)元,但同級(jí)別的國(guó)企老總,優(yōu)秀的是80萬(wàn)元,最差的也有46萬(wàn)元。言下之意,公務(wù)員退休金就該高些才行??墒牵珓?wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)的高低究竟該和誰(shuí)去比較呢?難道可以用不合理的“國(guó)企政府官員拿華爾街高薪”來(lái)論證公務(wù)員高額退休金的合理性嗎,為什么不能和普通勞動(dòng)者去比一比?
回到發(fā)改委官員的話,憑什么在大部分勞動(dòng)者獲得年金都還只能是奢望的情形下,公務(wù)員卻“肯定會(huì)有年金,肯定會(huì)高一些”。既然普通公民與公務(wù)員相比,“輸在年金上”是肯定的,那么這和雙軌制養(yǎng)老保險(xiǎn)除了名義上的不同,又有多少實(shí)質(zhì)區(qū)別呢?在其他勞動(dòng)者有沒(méi)有年金尚沒(méi)有定論的情況下,公務(wù)員的“肯定會(huì)有年和雙肯定高些”難道具有天然合理性嗎?
再者,無(wú)論如何,勞動(dòng)者是否享有企業(yè)年金,也不應(yīng)該只是“你們自己要做的事”,如果可能,勞動(dòng)者當(dāng)然會(huì)向企業(yè)提出年金的要求,問(wèn)題是,這顯然要比向政府部門呼吁改革養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制更為艱難,如果有關(guān)部門不能為之提供政策支持與博弈空間——— 比如建立獨(dú)立工會(huì)增強(qiáng)勞動(dòng)者集體談判能力,幾乎就是一句空話。實(shí)際上,企業(yè)退休人員“輸在年金上”,絕不只是“你們自己要做的事”,而理應(yīng)是對(duì)政府部門為民服務(wù)和善治能力的考驗(yàn)。
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