全國政協(xié)委員、民生銀行董事長董文標(biāo)遞交提案：建議出臺財政稅收監(jiān)管五項專策鼓勵銀行全面開展小企業(yè)貸款

在“兩會”召開之際，全國政協(xié)委員、全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、中國民生銀行董事長董文標(biāo)向全國政協(xié)遞交了《鼓勵商業(yè)銀行小企業(yè)貸款相關(guān)政策建議》的提案。

在我國，小微企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的99%以上，他們在活躍市場、增加稅收、創(chuàng)造就業(yè)、保持社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著巨大作用，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會健康發(fā)展的重要力量。長期以來，融資難是制約小微企業(yè)生存和發(fā)展的瓶頸。在始于2008年下半年的這一輪經(jīng)濟(jì)劇烈波動中，融資難導(dǎo)致小微企業(yè)生存難的問題更加凸顯。董文標(biāo)指出，雖然國家有關(guān)部委相繼出臺了扶植中小企業(yè)的諸多政策，但是這些政策還不能從根本上解決小微企業(yè)融資難的問題。只有銀行全面開展小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)，才是破解小微企業(yè)融資難的根本之道。

民生銀行是國內(nèi)銀行小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)的佼佼者，其小微企業(yè)信貸產(chǎn)品“商貸通”已經(jīng)成為小微企業(yè)主高度認(rèn)可的銀行產(chǎn)品。2009年，民生銀行累計發(fā)放支持小微企業(yè)、私營企業(yè)、個體工商戶的貸款突破600億元；商戶融資客戶累計近3.2萬人。雖然取得了這些成績，但是董文標(biāo)認(rèn)為，我國商業(yè)銀行特別是股份制商業(yè)銀行近些年雖然做了一些積極的探索和有益嘗試，但仍然面臨著諸多政策、環(huán)境、股東回報和服務(wù)手段方面的制約和問題，小企業(yè)尤其是微小企業(yè)貸款難的問題在我國表現(xiàn)的依然突出。

董文標(biāo)提議，為了使金融機構(gòu)更好地為小微企業(yè)提供金融支持，國家出臺相關(guān)政策鼓勵商業(yè)銀行小企業(yè)貸款顯得尤為必要。他建議，政府改變直接向特定中小企業(yè)提供資金支持和融資便利的傳統(tǒng)做法，通過鼓勵和引導(dǎo)銀行開展小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)，從而間接實現(xiàn)解決小微企業(yè)融資難的目標(biāo)。

在提案中董文標(biāo)建議，中央政府有關(guān)部委機構(gòu)盡快出臺財稅和監(jiān)管方面的五項政策，包括：盡快出臺對商業(yè)銀行小企業(yè)貸款稅收優(yōu)惠政策；允許商業(yè)銀行對小企業(yè)貸款撥備稅前列支；實行商業(yè)銀行小企業(yè)貸款經(jīng)濟(jì)資本耗用差異化計量與監(jiān)管；商業(yè)銀行小企業(yè)貸款不納入存貸比限額管理；允許商業(yè)銀行小企業(yè)金融服務(wù)專營機構(gòu)不良貸款快速核銷。

據(jù)董文標(biāo)初步估算，相關(guān)政策引導(dǎo)如能釋放商業(yè)銀行6000億元的信貸資源用以支持小微企業(yè)發(fā)展，中央和地方財政總支出不會超過140億元。但6000億元的信貸資源至少支持50萬—70萬家小微企業(yè)，直接或間接地增加近300萬個就業(yè)機會，同時也會增加1.2萬億元銷售額或產(chǎn)值，為國家?guī)淼亩愂詹粫儆?00億元。