作為本屆全國(guó)人大審議的第一部法律草案，選舉法修正案草案于3月8日提請(qǐng)十一屆全國(guó)人大第三次會(huì)議審議。在代表審議前，人大常務(wù)委員會(huì)副委員長(zhǎng)王兆國(guó)作了關(guān)于《選舉法修正案(草案)》的說(shuō)明。在對(duì)《草案，的說(shuō)明中，王兆國(guó)提到：一些地方提出，基層選舉中，對(duì)代表候選人情況的介紹過(guò)于簡(jiǎn)單，影響選民投票積極性，為增加選民對(duì)代表候選人的了解，建議增加組織代表候選人與選民見(jiàn)面的內(nèi)容。據(jù)此，建議將選舉法第三十三條的有關(guān)規(guī)定修改為：“選舉委員會(huì)根據(jù)選民的要求，應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見(jiàn)面，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問(wèn)題。

我以為，這一條款的修改，具有很大的進(jìn)步意義，不亞于平等權(quán)條款的修改。

在現(xiàn)有的《選舉法》中，對(duì)于介紹代表候選人，僅僅作出如下的規(guī)定：“選舉委員會(huì)或者人民代表大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)向選民或者代表介紹代表候選人的情況。推薦代表候選人的政黨、人民團(tuán)體和選民、代表可以在選民小組或者代表小組會(huì)議上介紹所推薦的代表候選人的情況。選舉委員會(huì)可以組織代表候選人與選民見(jiàn)面，回答選民的問(wèn)題。但是，在選舉日必須停止對(duì)代表候選人的介紹。

因此，在實(shí)踐中，選民對(duì)于代表候選人的情況，往往只是選舉委員會(huì)的書(shū)面介紹，選民并不能與代表候選人見(jiàn)面，了解代表候選人的情況——因?yàn)椋欠窠M織代表候選人與選民見(jiàn)面，由選舉委員會(huì)自行決定。

選民只能通過(guò)書(shū)面形式了解對(duì)于代表候選人而無(wú)法直接與代表候選人見(jiàn)面的方式，大大影響到選民參加選舉的積極性，也影響到選民充分地行使選舉權(quán)。

現(xiàn)在，《草案》將“選舉委員會(huì)可以組織代表候選人與選民見(jiàn)面”改為“選舉委員會(huì)根據(jù)選民的要求，應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見(jiàn)面”，細(xì)小的改動(dòng)，卻是選民知情權(quán)上的一大進(jìn)步。

當(dāng)然，我們還可以做得更好：其一，這個(gè)應(yīng)“選民的要求”并沒(méi)有規(guī)定要多少選民的要求才能啟動(dòng)見(jiàn)面的程序，到底多少人能啟動(dòng)程序，還必須要有專(zhuān)門(mén)的規(guī)定，防止一些地方設(shè)置過(guò)高的門(mén)檻來(lái)限制選民的權(quán)利；其二，更重要的是，這種規(guī)定，還只是單方面規(guī)定的選民的權(quán)利，對(duì)于代表候選人的權(quán)利卻沒(méi)有規(guī)定，比如代表候選人沒(méi)有權(quán)利要求與選民見(jiàn)面和直接對(duì)話(huà)，宣傳自己的主張和爭(zhēng)取更多的選票。如此，代表候選人就不能充分參加競(jìng)選，而選民也缺少了一條對(duì)代表候選人知情的渠道。因此，筆者以為，今后法律的規(guī)定還應(yīng)當(dāng)加上代表候選人有權(quán)直接與選民見(jiàn)面、宣傳自己主張的權(quán)利。

(楊濤，江西省贛州市人民檢察院)

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