近百名代表委員力挺“二次房改”呼呼吁建立“三三制”住房制度

為“夾心層”建平價(jià)房

漫畫:顏慶雄

房價(jià)高企，如果說低收入者尚可期待政府住房救濟(jì)，那占城鎮(zhèn)人口60%的中等收入家庭(即中間“夾心層”)就只能望房興嘆了。遼寧退休干部李明提出“二次房改”的建議，為代表和委員們廣泛接納，并寫入建議、議案和提案。其核心就是:建立“三三制”住房制度，為中間“夾心層”提供公共住房——限定地價(jià)與稅費(fèi)成本，利潤不超過5%的準(zhǔn)市場化平價(jià)房。

3月2日，以此建議為核心的提案即被農(nóng)工黨中央提交。昨天，娃哈哈公司董事長兼總經(jīng)理宗慶后、黑龍江夙生律師事務(wù)所主任遲夙生亦各自聯(lián)名了30余名代表，擬向“兩會(huì)”提交建議、議案，力推“二次房改”。迄今已有近百名代表、委員建言支持“三三制”。

供地模式“四定兩競”

為中等收入家庭提供平價(jià)房是“三三制”的重點(diǎn)。提案建議，平價(jià)房應(yīng)改革現(xiàn)有供地方式，以“定地價(jià)、定建房標(biāo)準(zhǔn)、定稅費(fèi)率、定5%利潤率，競房價(jià)、競建設(shè)方案，綜合打分高者得”方式招標(biāo)供地。

“四定兩競”的供地模式，與著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧委員“先定房價(jià)再定地價(jià)”的觀點(diǎn)不謀而合:成本、利潤要限定到最低，房價(jià)亦要限定到最低。厲以寧同樣指出，對于低收入人群的住房政府要托底；對中等收入人群一是建設(shè)平租房二是大力建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房但是在經(jīng)濟(jì)適用房的分配、出售等方面的政策還要細(xì)化不能以利益而應(yīng)以惠民為導(dǎo)向。

住房定位要回歸民生

“三三制”住房制度由遼寧退休老干部李明于去年提出，按這個(gè)方案，將有約占中國城鎮(zhèn)人口80%的中等及低收入家庭均可享受保障房或平價(jià)房，故被稱之為“二次房改”，但方案中針對中等收入家庭提供的平價(jià)房仍是準(zhǔn)商品房，與此前的計(jì)劃分房仍有著本質(zhì)的區(qū)別。

“三三制”住房制度與我國現(xiàn)有住房制度的根本區(qū)別在于，將住房定位為民生，而不是作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)主要推動(dòng)力。這也是此間代表、委員們的重要心聲。署名時(shí)寒冰的博文指出，把住房定位于民生，使民眾在更接近成本的基礎(chǔ)上得到住房，將大大刺激對住房的需求。不僅不會(huì)制約中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，相反，由于房價(jià)回歸合理價(jià)位，民眾可以節(jié)省出更多的資金用于其他消費(fèi)，將徹底解決中國內(nèi)需不振的歷史頑疾。

據(jù)了解，目前宗慶后已聯(lián)名了30余位全國人大代表，擬建議推進(jìn)“三三制”住房制度，解決中間“夾心層”的住房問題；與此同時(shí)，遲夙生代表亦聯(lián)名了30余名代表，欲提交《住房保障法》的草案建議稿。

積極響應(yīng)李明“二次房改”建議的還有全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員、原山東省省長韓寓群等重要官員。他們認(rèn)為:“住房全面市場化不符合國情。”

立法確定“三三制”

全國政協(xié)委員、國務(wù)院法制辦副主任郜風(fēng)濤表示，《住房保障法》已經(jīng)列入國務(wù)院今年的立法計(jì)劃。此間，農(nóng)工黨中央、宗慶后、遲夙生等均建議，全國人大常委會(huì)加快立法進(jìn)度，通過立法確立“三三制”住房制度，建立起符合我國國情、多層次良性發(fā)展、長治久安的住房供應(yīng)體系。

與此同時(shí)，建議國務(wù)院成立“深化住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，盡快領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)“三三制”住房制度的調(diào)研、建立與落實(shí)。