本報(bào)記者 晏琴報(bào)道

后金融危機(jī)時(shí)代，世界各國不約而同地選擇了新能源作為經(jīng)濟(jì)增長新引擎。在今年兩會的政府工作報(bào)告中也明確提出，要積極發(fā)展新能源和可再生能源。兩會期間，代表委員們圍繞如何更好地發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)建言獻(xiàn)策。上網(wǎng)電價(jià)、電網(wǎng)收購可再生能源電量、科技創(chuàng)新等話題再次成為焦點(diǎn)。

“給它市場，就等于給它活路。”來自廣東的全國人大代表潘浩炫告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，由于成本較高的問題，現(xiàn)在電網(wǎng)對可再生能源電量的收購并不積極，“沒有市場、沒有空間，它就永遠(yuǎn)長不大”

對于電網(wǎng)接納可再生能源存在的問題，潘浩炫的建議是，“應(yīng)當(dāng)給予可再生能源一定的額度”。此外，要加快新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，他的議案還建議：政府加大補(bǔ)貼力度，加快太陽能發(fā)電計(jì)劃的推進(jìn)以及政府要帶頭使用可再生能源發(fā)電等。

全國人大代表、華中電網(wǎng)有限公司董事長謝明亮和全國人大代表、華中電網(wǎng)有限公司副總經(jīng)理湯文全的議案也建議，應(yīng)加快制定可再生能源法實(shí)施細(xì)則，推動電網(wǎng)企業(yè)對可再生能源的全額收購，從而推動可再生能源的開發(fā)利用。

據(jù)了解，去年年末，十一屆全國人大常委會第12次會議表決通過了《中華人民共和國可再生能源法》修正案，其中提到“國家實(shí)行可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度”。業(yè)內(nèi)人士指出，如果缺乏細(xì)則指導(dǎo)，相關(guān)制度依然很難得到落實(shí)。具體包括，制定分階段推行可再生能源電力需求配額的實(shí)施細(xì)則，推行可再生能源電價(jià)、建立輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。

“我在總理的報(bào)告中看到，‘健全可再生能源發(fā)電電價(jià)的分?jǐn)倷C(jī)制’，這一點(diǎn)是非常有利于整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是更為細(xì)致的措施和政策，我們期待相關(guān)部門能夠進(jìn)一步出臺和落實(shí)?！迸撕旗艑τ浾哒f。

與電網(wǎng)收購問題密切相關(guān)的上網(wǎng)電價(jià)、智能電網(wǎng)建設(shè)也是代表委員們十分關(guān)注的。

全國政協(xié)常委劉漢元表示，光伏產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展，最重要的是解決上網(wǎng)電價(jià)問題。也就是說，發(fā)出來的電，電網(wǎng)公司有積極性去購買、終端用戶樂意去用，才是最關(guān)鍵的因素。因此，要大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，制訂和實(shí)施光伏發(fā)電《上網(wǎng)電價(jià)法》，顯得尤為迫切。劉漢元建議，我國可借鑒歐美經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國國情，制定光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策，采取“基本電價(jià)保底收購”的方式，要求國家電網(wǎng)對太陽能發(fā)電,按補(bǔ)貼性的上網(wǎng)電價(jià)全額收購，并從法律的角度去執(zhí)行這些法規(guī)。

全國政協(xié)常委、泰豪科技總裁黃代放認(rèn)為，光伏發(fā)電業(yè)界對《上網(wǎng)電價(jià)法》的翹首企盼，應(yīng)當(dāng)?shù)玫街鞴懿块T的積極回應(yīng)，否則光伏產(chǎn)業(yè)很有可能面臨拐點(diǎn)危機(jī)。

他直言，目前光伏項(xiàng)目補(bǔ)貼申請需經(jīng)省、市、地區(qū)等各級政府總計(jì)10多個單位的材料審批，流程走得很長，并且現(xiàn)在有很多申請的目的是套取國家資金，容易有弄虛作假和權(quán)力尋租的現(xiàn)象。當(dāng)前急需盡快出臺《上網(wǎng)電價(jià)法》，促進(jìn)光伏發(fā)電大規(guī)模入網(wǎng)。

全國人大代表、國家電網(wǎng)吉林省公司總經(jīng)理張羨崇則建議，加快堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)的建設(shè)。他表示，堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)有利于解決風(fēng)電資源布局不合理問題，同時(shí)可以增加電網(wǎng)接納風(fēng)電的能力。而我國風(fēng)力資源發(fā)展適合走集中開發(fā)、規(guī)模外送和大范圍消納的道路。張羨崇表示，國家應(yīng)將堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)規(guī)劃納入國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和能源發(fā)展戰(zhàn)略工作體系，制定國家發(fā)展智能電網(wǎng)的戰(zhàn)略目標(biāo)，推進(jìn)智能電網(wǎng)的發(fā)展。

此外，技術(shù)創(chuàng)新也是新能源發(fā)展過程中無法繞開的節(jié)點(diǎn)。代表委員們的共識是：科技應(yīng)在新能源開發(fā)中扮演關(guān)鍵角色。

“新能源產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)?！比珖舜蟠?、江西省科技廳廳長王海表示。

全國人大代表、兗礦集團(tuán)董事局主席耿加懷指出，在新能源技術(shù)創(chuàng)新引發(fā)的世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整中，我國的風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能取得明顯成效，但是整體依然處在科技創(chuàng)新水平相對落后的位置。

耿加懷認(rèn)為，要突破新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，加速現(xiàn)有成熟技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，加快新能源產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，推動從研發(fā)、生產(chǎn)、傳輸?shù)较M(fèi)等的新能源產(chǎn)業(yè)鏈的形成，最終帶動中國能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)，還要加速科技要素向企業(yè)集中，把加大核心技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新作為拉動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵，培養(yǎng)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)知名品牌的大型新能源體系。

對于新能源完成技術(shù)創(chuàng)新、市場推廣等需要的巨量投入，來自香港的全國人大代表、鎰源資本有限公司董事長溫嘉旋告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，資金可以來自社會市場，也可以來自資本市場。他表示：“內(nèi)地的新能源企業(yè)也可以到香港上市，把香港作為融資平臺”

溫嘉旋還認(rèn)為，新能源在國際上廣受關(guān)注，有著非常廣闊的前景，可以說，我國與其他國家現(xiàn)在是站在同一起跑線上。但是在發(fā)展過程中，還需要更加注重科技創(chuàng)新，突破關(guān)鍵技術(shù)。

另據(jù)國家能源局副局長劉琦，在全國政協(xié)十一屆三次會議圍繞“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的主題召開提案辦理協(xié)商會上透露，國家能源局將調(diào)整能源中長期發(fā)展規(guī)劃，加快發(fā)展可再生能源，確保今年非化石能源占一次能源的比例達(dá)8%左右。